2016年6月17日至22日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)塞爾維亞、波蘭以及烏茲別克斯坦進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。這次訪問(wèn)是習(xí)近平主席三個(gè)月內(nèi)再訪中東歐國(guó)家，也是他連續(xù)第四年出訪中亞國(guó)家。訪問(wèn)中，“一帶一路”成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。習(xí)近平主席在烏茲別克斯坦最高會(huì)議立法院發(fā)表演講時(shí)，首次對(duì)“一帶一路”三年來(lái)的成果進(jìn)行了概括性評(píng)述：“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)初步完成規(guī)劃和布局，正在向落地生根、深耕細(xì)作、持久發(fā)展的階段邁進(jìn)。通過(guò)此次出訪，“一帶一路”的發(fā)展思路更加清晰，2016年進(jìn)入“重點(diǎn)發(fā)力”階段，即要突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　中東歐以及中亞是“一帶一路”的重點(diǎn)區(qū)域

　　中東歐和中亞地區(qū)是連接中國(guó)與西歐發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的“樞紐地帶”，也是落實(shí)“一帶一路”倡議的重點(diǎn)區(qū)域。之所以稱(chēng)之為重點(diǎn)區(qū)域，除了區(qū)位優(yōu)勢(shì)外，還往往具有多邊主義和制度主義的機(jī)制保障。

　　“16+1機(jī)制”是繼中國(guó)-東盟“10+1機(jī)制”之后中國(guó)打造的又一成功合作機(jī)制。“16+1機(jī)制”與“一帶一路”倡議的結(jié)合不是在“瓦解歐洲”，而是在“支持歐洲”。對(duì)此，到訪國(guó)以及歐洲其他國(guó)家的有識(shí)之士都有非常深刻的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，中國(guó)企業(yè)在中東歐國(guó)家投資額僅占中國(guó)對(duì)歐盟投資額的2%，這表明雙方之間的投資合作還有很大的提升空間。

　　上海合作組織是中亞各國(guó)寶貴的組織與制度財(cái)富。今年是上合組織成立15周年，塔什干峰會(huì)的重要議題之一就是確定未來(lái)的發(fā)展方向。“一帶一路”倡議在中亞的推進(jìn)和落實(shí)，將進(jìn)一步強(qiáng)化上海合作組織的經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬性，而這正是上合組織成員國(guó)所樂(lè)見(jiàn)的。上海合作組織6個(gè)成員國(guó)和5個(gè)觀察員國(guó)都位于古絲綢之路沿線，有古絲綢之路的記憶與脈絡(luò)，也有推動(dòng)“一帶一路”落實(shí)、加強(qiáng)本國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略同之對(duì)接的強(qiáng)烈意愿。

　　習(xí)主席此次到訪的三個(gè)歐亞國(guó)家，不僅堅(jiān)持對(duì)華友好，也是具有“杠桿效應(yīng)”的國(guó)家，可以通過(guò)雙邊合作打造“一帶一路”合作的典范，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域合作。其中，塞爾維亞是西歐、中歐、東歐，以及近東和中東之間的“橋梁”和交叉路口；波蘭是歐洲的“十字路口”，也是“琥珀之路”和“絲綢之路”的交匯點(diǎn)；烏茲別克斯坦地處中亞中央，被其他中亞四國(guó)所包圍，從土庫(kù)曼斯坦到中國(guó)的天然氣管道經(jīng)過(guò)烏茲別克斯坦。中國(guó)同三國(guó)開(kāi)展的合作項(xiàng)目，都具有區(qū)域輻射效應(yīng)，將使周邊國(guó)家從中獲益。

　　互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、人文交流是“一帶一路”的重點(diǎn)領(lǐng)域

　　基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。加強(qiáng)各國(guó)之間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)接，有助于逐步形成連接亞洲各區(qū)域以及亞非歐之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。上世紀(jì)90年代初，在前南斯拉夫?qū)＜业闹С窒拢�山東建起了第一條濟(jì)南到青島的高速公路。現(xiàn)在，快速發(fā)展的山東高速集團(tuán)又帶著更先進(jìn)的技術(shù)來(lái)“反哺”塞爾維亞，幫助當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)E763高速公路。多條中歐班列，或途經(jīng)波蘭，或?qū)�歐洲的終點(diǎn)站設(shè)在了波蘭。比如，長(zhǎng)達(dá)9800多公里的“蓉歐快鐵”從中國(guó)成都始發(fā)，終點(diǎn)就在波蘭的第二大城市羅茲。截至目前，中歐班列除蓉歐線外，還有蘇滿歐、渝新歐、漢歐、鄭歐、義新歐等多條鐵路貨運(yùn)線路抵達(dá)或經(jīng)過(guò)波蘭。

　　經(jīng)貿(mào)與產(chǎn)能合作是“一帶一路”建設(shè)的主攻方向。加強(qiáng)貿(mào)易和投資機(jī)制建設(shè)，提高貿(mào)易和投資自由化便利化水平，可以整合歐洲先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、中國(guó)產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)國(guó)家區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造新的貿(mào)易中心和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。目前，在烏經(jīng)營(yíng)的中國(guó)企業(yè)已超過(guò)600家，“一帶一路”倡議推進(jìn)過(guò)程中，吉扎克工業(yè)園、鵬盛工業(yè)園和金昇紡織工業(yè)園區(qū)等中烏合作園區(qū)正成為烏茲別克斯坦的新風(fēng)景。

　　人文交流是“一帶一路”建設(shè)的通心工程。真正要建成“一帶一路”，必須在沿線國(guó)家民眾中形成一個(gè)相互欣賞、相互理解、相互尊重的人文格局。“一帶一路”建設(shè)離不開(kāi)民心相通，需要夯實(shí)民意和社會(huì)基礎(chǔ)。孔子學(xué)院、中國(guó)文化中心、絲路論壇、智庫(kù)合作、聯(lián)合考古等項(xiàng)目，將使“一帶一路”建設(shè)更具藝術(shù)氣質(zhì)、文化底蘊(yùn)、思想魅力。

　　供需兩側(cè)精準(zhǔn)對(duì)接的項(xiàng)目是“一帶一路”的重點(diǎn)項(xiàng)目

　　重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)是務(wù)實(shí)合作，務(wù)實(shí)合作來(lái)自于供需兩側(cè)的精準(zhǔn)對(duì)接。例如，“再工業(yè)化”是塞爾維亞的需求重點(diǎn)。塞爾維亞基礎(chǔ)設(shè)施百?gòu)U待興，500多家企業(yè)因?yàn)槿鄙偌夹g(shù)和資金，面臨私有化與轉(zhuǎn)型壓力，而中塞產(chǎn)能合作將有利于中國(guó)的資金、產(chǎn)品更順暢地進(jìn)入塞爾維亞市場(chǎng)，助力塞爾維亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，中塞兩國(guó)的合作也有助于中國(guó)的資金和產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。

　　“農(nóng)產(chǎn)品打入中國(guó)市場(chǎng)”是波蘭的需求重點(diǎn)。作為歐洲食品加工行業(yè)最強(qiáng)大的國(guó)家之一，波蘭有著一長(zhǎng)串引以為傲的出口食品清單，但鮮少能打入中國(guó)市場(chǎng)。如今，中國(guó)已是世界第四大食品市場(chǎng)，年食品銷(xiāo)售額約為1000億歐元。中國(guó)不斷壯大的中產(chǎn)階層對(duì)高質(zhì)量的食品的需求量正在變得越來(lái)越大，這為波蘭農(nóng)產(chǎn)品以及中小食品企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了可能性。

　　由中鐵隧道集團(tuán)承建的安格連-帕普鐵路隧道是中烏“一帶一路”合作的早期成果。該隧道全長(zhǎng)19.2公里，于6月22日正式通車(chē)，為“中亞第一長(zhǎng)隧道”，改變了烏境內(nèi)運(yùn)輸需繞道他國(guó)的窘境，對(duì)于烏茲別克斯坦改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和對(duì)外聯(lián)通有著重要意義。卡姆奇克隧道采用“中國(guó)技術(shù)”，按照“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)，創(chuàng)造了“中國(guó)速度”，是“一帶一路”的標(biāo)桿項(xiàng)目。

　　“一帶一路”既要贏得市場(chǎng)，更要贏得民心。針對(duì)“一帶一路”的未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)，習(xí)近平主席在烏茲別克斯坦發(fā)表重要演講時(shí)，特別提到要建設(shè)“四個(gè)絲路”，為“一帶一路”的精準(zhǔn)發(fā)力指明了方向：著力深化環(huán)保合作，攜手打造“綠色絲綢之路”；著力深化醫(yī)療衛(wèi)生合作，攜手打造“健康絲綢之路”；著力深化人才培養(yǎng)合作，攜手打造“智力絲綢之路”；著力深化安保合作，攜手打造“和平絲綢之路”。從歷史角度觀察，在世界經(jīng)濟(jì)與政治遭遇波折時(shí)，“一帶一路”給予沿線民眾的不僅是紅利，也有國(guó)際社會(huì)最稀缺的信心。

　　（作者單位：中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心）