編者按 革命老區(qū)是黨和人民軍隊(duì)的根，為革命和社會(huì)主義建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作擺在了突出重要位置。2015年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對(duì)老區(qū)開發(fā)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行部署。在國家發(fā)改委地區(qū)司的指導(dǎo)和推動(dòng)下，各地主動(dòng)作為，探索形成了一批脫貧攻堅(jiān)的好做法好經(jīng)驗(yàn)。中國改革報(bào)正在推出“革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)在行動(dòng)”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)在行動(dòng)”系列報(bào)道（之五）：

　　三位一體”織密脫貧致富攻堅(jiān)網(wǎng)

　　云南省鎮(zhèn)雄縣著力打好“專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧”組合拳

　　修水渠、建新房、硬化道路……走進(jìn)云南省鎮(zhèn)雄縣雨河鎮(zhèn)樂利村，呈現(xiàn)在眼前的是一幅繁忙的建設(shè)場景。“進(jìn)村的路修通后，對(duì)我們出行、發(fā)展產(chǎn)業(yè)都很有好處。”村書記王順書說，去年，整村推進(jìn)項(xiàng)目啟動(dòng)后，基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大改善，全村建起了一個(gè)500多畝的苗圃，發(fā)展太子參、當(dāng)歸等中藥材種植，農(nóng)戶以土地入股的方式成為股東，增收致富有了支撐。

　　春和景明，萬象更新。面對(duì)尚有28萬余名建檔立卡貧困人口的艱巨脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，鎮(zhèn)雄縣通過構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”扶貧模式，以到2018年縣摘帽、村銷號(hào)、人越線為目標(biāo)要求，打好組合拳，正譜寫著精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧的鎮(zhèn)雄篇章。

　　示范引領(lǐng)全覆蓋

　　幾場春雨過后，農(nóng)田里的蔬菜更顯翠綠，修路、建房、抓培訓(xùn)、搞種植、興養(yǎng)殖……在鎮(zhèn)雄縣芒部鎮(zhèn)松林村，易地扶貧搬遷安置示范點(diǎn)工作開展得如火如荼。

　　種蔬菜收入高，一年收三季，我家20多畝地，一年至少有20多萬元的收入。”村民郎學(xué)貴告訴記者，這一年來，他不僅建起了3層樓的新房，還買了小汽車。

　　這是鎮(zhèn)雄縣通過示范點(diǎn)建設(shè)引導(dǎo)群眾脫貧致富的一個(gè)縮影。鎮(zhèn)雄縣把示范帶動(dòng)作為脫貧攻堅(jiān)的有效抓手，通過打造省、市、縣、鄉(xiāng)級(jí)示范點(diǎn)，做到典型引路、梯度推進(jìn)、以點(diǎn)帶面、引領(lǐng)帶動(dòng)全縣脫貧攻堅(jiān)工作向縱深發(fā)展。

　　據(jù)了解，從去年起，鎮(zhèn)雄集中力量打造碗廠鎮(zhèn)筍子村、魚洞鄉(xiāng)瓜烏村、坡頭鎮(zhèn)德隆村、以古鎮(zhèn)巖洞腳村、雨河鎮(zhèn)樂利村5個(gè)脫貧攻堅(jiān)示范村，芒部鎮(zhèn)松林村團(tuán)山、上下街、店子3個(gè)易地扶貧搬遷省級(jí)示范點(diǎn)。以古鎮(zhèn)巖洞腳村下寨易地扶貧搬遷市級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)，雨河鎮(zhèn)龍井村左家溝、鹽源鎮(zhèn)付家寨村寨頭、尖山鄉(xiāng)尾壩村大嘎納、芒部鎮(zhèn)新地方村青山4個(gè)易地扶貧搬遷縣級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)，為脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場立標(biāo)桿、樹榜樣，輸送“前沿戰(zhàn)斗排頭兵”。

　　鎮(zhèn)雄縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鎮(zhèn)雄縣易地扶貧搬遷示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目主要從夯實(shí)基礎(chǔ)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提升素質(zhì)、鞏固堡壘等方面入手，利用企業(yè)帶動(dòng)、合作社引領(lǐng)、黨組織促進(jìn)、搬遷扶持、技能培訓(xùn)等措施，將示范點(diǎn)打造成“各有所成、各具特色、覆蓋本圈、輻射周邊”的脫貧示范體系，進(jìn)而形成“建成一個(gè)、帶動(dòng)一片、致富一方”的良好脫貧攻堅(jiān)效應(yīng)。

　　精準(zhǔn)幫扶“一對(duì)一”

　　196支駐村扶貧工作隊(duì)實(shí)現(xiàn)貧困村駐村幫扶全覆蓋，148家?guī)头霾块T掛鉤196個(gè)貧困村，8993名干部職工與92,617戶貧困人口結(jié)成幫扶對(duì)子，一天不脫貧、一天不脫鉤……

　　慮于民也深，則謀其始也精”。鎮(zhèn)雄縣按照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作流程，精準(zhǔn)鎖定貧困村、貧困戶、貧困人口，并進(jìn)行登記造冊、建檔立卡，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

　　同時(shí)統(tǒng)籌整合省、市、縣各方力量，實(shí)施縣直部門包村掛組、機(jī)關(guān)干部包組掛戶，每一個(gè)部門、每一位干部都有自己的“責(zé)任田”。各掛鉤幫扶部門、工作隊(duì)和結(jié)對(duì)幫扶干部圍繞全面改善貧困村、貧困戶的基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)發(fā)展后勁，結(jié)合年度典型培育和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，列出項(xiàng)目需求清單，開展精準(zhǔn)幫扶。

　　成立于2014年10月的滇龍生態(tài)科技有限公司，是29歲的青年高云回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一個(gè)平臺(tái)，旨在打造全球單體最大的板栗種植基地及新產(chǎn)品深加工基地。高云介紹說，“目前，公司已在潑機(jī)鎮(zhèn)、中屯鎮(zhèn)等建設(shè)完成板栗種植基地11,000余畝，直接受益農(nóng)戶6000多戶30,000余人，人均年增收入1200元。”

　　整合各方資源，積極發(fā)揮好大量鎮(zhèn)雄籍在外經(jīng)商務(wù)工人員的資源優(yōu)勢，吸引了在外人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，是鎮(zhèn)雄縣創(chuàng)新思路，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的另一個(gè)重要舉措。據(jù)了解，去年，鎮(zhèn)雄縣通過分別到昆明、浙江永康和深圳召開社會(huì)扶貧和招商引資座談會(huì)，先后達(dá)成意向性投資扶貧金額達(dá)8000多萬元，目前已落地資金超過2000萬元。

　　產(chǎn)業(yè)+基建”雙輪推動(dòng)

　　我們向農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，提供種苗，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，并保底收購。”鎮(zhèn)雄益雄藥業(yè)有限公司董事長羅修會(huì)介紹說，公司采取“公司+種植基地+農(nóng)戶”的方式，種植中藥材。目前，在鎮(zhèn)雄縣小河村的種植基地已流轉(zhuǎn)土地5000畝，吸納180多名貧困群眾就業(yè)，直接帶動(dòng)1300多人脫貧。

　　通過打造農(nóng)業(yè)示范基地、建立農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，大力培植、扶持、壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我們每年安排1500萬元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)對(duì)核桃、竹子、木漆等‘綠山、富民、增收快’的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)給予扶持。”這位負(fù)責(zé)人介紹說，同時(shí)積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，按照“公司＋基地+合作社＋農(nóng)戶”“公司＋基地+合作社+村級(jí)組織＋農(nóng)戶”的發(fā)展方式進(jìn)行“股份合作模式”，使貧困人口實(shí)現(xiàn)合作入股領(lǐng)分紅、流轉(zhuǎn)土地收“租金”、就近務(wù)工掙“薪金”。

　　栽好梧桐樹，引來金鳳凰。如今，鎮(zhèn)雄產(chǎn)業(yè)建設(shè)風(fēng)生水起，臺(tái)灣鑫源集團(tuán)、云南省天使食品有限責(zé)任公司、云南國鶴藥業(yè)有限公司等實(shí)力企業(yè)紛紛落戶鎮(zhèn)雄，特色農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將成為鎮(zhèn)雄貧困群眾脫貧奔小康的新引擎。

　　產(chǎn)業(yè)建設(shè)的推進(jìn)離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。記者了解到，今年，鎮(zhèn)雄將完成2.32萬戶農(nóng)村危房改造；完成10.45萬戶農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)全覆蓋；啟動(dòng)通村公路硬化378公里，新建村組公路67.5公里，改建村組公路1358公里；鞏固提升75個(gè)貧困村6萬人飲水安全。

　　扶貧既要‘摘窮帽’，更要‘拔窮根’。我們成功引進(jìn)云南師范大學(xué)在鎮(zhèn)雄建立附屬中學(xué)。這是鎮(zhèn)雄實(shí)施教育扶貧，補(bǔ)齊高中教育‘短板’的一項(xiàng)重要成果。”這位負(fù)責(zé)人說，目前，鎮(zhèn)雄縣委、縣政府和各級(jí)干部將責(zé)任扛在肩上，正以“敢拼敢干敢擔(dān)當(dāng)”的優(yōu)良作風(fēng)和“不負(fù)良心不負(fù)黨”的優(yōu)秀品質(zhì)，帶領(lǐng)全縣群眾砥礪奮進(jìn)在脫貧攻堅(jiān)、決戰(zhàn)決勝的征途上。（中國改革報(bào)記者 何 玲）