新華社北京8月17日電 題：17省區市城鄉醫保“并軌”帶來哪些改變——聚焦城鄉醫保并軌五大焦點

　　新華社“新華視點”記者方問禹 魯暢

　　今年是我國整合城鎮居民醫保與新農合、推進城鄉醫保“并軌”的關鍵年。目前，全國17個省區市(含兵團)已經在省級層面作出規劃和部署，其中一些地方已全面并軌。

　　城鄉醫保并軌后，醫保基金抗風險能力是否提升？保障水平有何變化？重復參保問題能否破解？圍繞有關焦點問題，“新華視點”記者展開追蹤。

　　焦點一：城鄉醫保并軌進度如何？

　　今年1月，《國務院關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》提出，各省(區、市)要于2016年6月底前對整合城鄉醫保制度作出規劃和部署，各統籌地區要于2016年12月底前出臺具體實施方案。

　　記者梳理發現，全國32個省區市(含兵團)中，城鄉醫保并軌的進度明顯不一。

　　天津、上海、浙江、山東、廣東、重慶、寧夏、青海、新疆建設兵團等9地，在國務院文件之前就已推進并軌，建立起統一的城鄉居民醫療保險制度。

　　今年上半年，河北、湖北、內蒙古、江西、新疆、湖南、北京、廣西等8省區市先后出臺文件、部署整合城鄉醫保，其地市級統籌地區的實施意見正在醞釀，將趕在年底前公布。

　　記者從人社部獲悉，以上17個地方推進城鎮居民醫保與新農合并軌，都將新農合的管理職能從衛生部門轉到人社部門，有關機構、人員、信息系統等醫保經辦資源也整合到人社系統。

　　其余15個地方，尚未在省級層面作出規劃和部署。記者采訪發現，這些地方轄區內的部分城市已經推動并軌，但具體接管部門不一，涉及衛生、人社、財政等部門。

　　有關專家表示，城鄉醫保并軌之后，到底該歸口到哪個部門分管，這在國家層面并未明確，有些地方也未確定。