北京市副市長(zhǎng)李士祥8月26日公開表示，今年上半年北京全市常住人口總量2182.1萬人，雖然比去年同期減少18.1萬人，但和年終目標(biāo)相比，任務(wù)還很艱巨，全市人口總量已超出2177萬人的調(diào)控目標(biāo)。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，在北上廣深積分落戶政策均已出臺(tái)并且將與人口調(diào)控銜接平衡的情況下，北京、上海周邊部分城市的落戶政策也日趨嚴(yán)格，有的城市甚至也提出積分落戶制度。

　　記者梳理各省戶籍改革意見發(fā)現(xiàn)，大部分省區(qū)市此前已全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，基本沒有門檻。只要有意愿、有合法穩(wěn)定的住所，在小城市哪怕是租房子都可以落戶。

　　但隨著北京、上海以及周邊房?jī)r(jià)在今年迅速上漲，京滬周邊城市及小城鎮(zhèn)的落戶政策明顯嚴(yán)格不少。根據(jù)今年一季度印發(fā)的《河北省居住證實(shí)施辦法（試行）》，北 京周邊的三河市、涿州市市區(qū)及下轄建制鎮(zhèn)，香河縣、固安縣、懷來縣政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)等，可根據(jù)實(shí)際，綜合合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加社會(huì)保險(xiǎn) 年限等因素，合理確定落戶條件。其中特別明確提出，“城鎮(zhèn)綜合承載壓力大的，可結(jié)合本地實(shí)際，建立居住證積分落戶制度”。

　　盡管有開發(fā)商仍在忽悠購(gòu)房者“在燕郊買房就能落戶”，但實(shí)際上，從今年4月10日起，緊鄰北京的河北省三河市的落戶政策已全面收緊。《三河市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè) 平穩(wěn)健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》規(guī)定，購(gòu)買商品住宅且在三河市繳交三年社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的外地人，準(zhǔn)許遷入三河市戶籍。 這一政策意味著，原先在燕郊買套房馬上就能落戶已成為過去時(shí)。

　　緊挨上海的蘇州，今年年初也出臺(tái)實(shí)施了《蘇州市流動(dòng)人口積分管理辦法》，外來人口如果想落戶蘇州需要首先申請(qǐng)參加流動(dòng)人口積分。蘇州每年將根據(jù)公共資源的實(shí)際情況，安排一定數(shù)量的流動(dòng)人口遷入戶籍。

　　這一新變化，一方面來自于京滬以及周邊房?jī)r(jià)暴漲。去年以來，北京、上海房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，讓不少“北漂”“滬漂”選擇在三河燕郊、昆山花橋等環(huán)京、環(huán)滬地區(qū)購(gòu) 房。北京中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，2015年8月北京通州出臺(tái)最嚴(yán)格限購(gòu)后，很多資金外溢，開始炒作環(huán)北京樓市，導(dǎo)致當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)暴漲。記者統(tǒng)計(jì)，河北 燕郊的房?jī)r(jià)已經(jīng)從2010年前后的每平方米4000元左右，最高上漲至每平方米20000元以上。

　　另一方面，房?jī)r(jià)猛漲，人口劇增也給當(dāng)?shù)貛�來了教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)上的巨大負(fù)擔(dān)。在北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)如火如荼之際，由于大部分住在燕郊的居民都在北京上班，潮汐式往返于北京和燕郊之間的人流有增無減，每天多條進(jìn)出京道路均“車滿為患”。

　　在這種情況下，區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)快速上漲、社會(huì)公共服務(wù)資源仍然稀缺、大量工作機(jī)會(huì)集中于大城市中心區(qū)等因素，將致使城市病向都市圈內(nèi)其它城市蔓延，所以才有了京滬周邊城市落戶政策收緊的新現(xiàn)象。

　　而在這背后，這些城市與北京、上海聯(lián)系也日益緊密。記者在上海周邊城市采訪時(shí)，每次都能聽到當(dāng)?shù)嘏c上海的“血肉聯(lián)系”，有的江浙公務(wù)員最愛看的電視臺(tái)是東 方衛(wèi)視；有不少江浙群眾呼吁上海的軌道交通和市域鐵路能早日從上海延伸出來；還有不少江浙官員希望上海的“十三五”規(guī)劃能留些口子，方便鄰縣進(jìn)行對(duì)接。