【展望G20杭州峰會(huì)】

　　作者:張運(yùn)成(中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng))

　　G20杭州峰會(huì)召開(kāi)在即,把脈和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是重要議程。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)8年以來(lái),世界經(jīng)濟(jì)一直喘息未定,陷入不進(jìn)不退狀態(tài);從中長(zhǎng)期看,整體呈現(xiàn)弱勢(shì)增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　世界經(jīng)濟(jì)面臨“速度限制”

　　世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的“速度限制”日益明顯。受國(guó)際金融危機(jī)深層次影響,世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)形成的4%穩(wěn)定增長(zhǎng)線再難企及,過(guò)往你追我趕、此起彼伏的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)難以再現(xiàn)。按照國(guó)際貨幣基金組織(IMF)中長(zhǎng)期預(yù)測(cè),未來(lái)很難再達(dá)到這個(gè)穩(wěn)定線。

　　主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)普遍減速,同步下滑,其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)的“速度限制”更為明顯。2008年,發(fā)達(dá)國(guó)家陷入衰退,僅增1.0%,但新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家增長(zhǎng)6.3%,遠(yuǎn)超1997—2006年5.4%的均值。IMF《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》最新預(yù)測(cè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體2016年增速僅1.8%,低于1997—2006年2.8%的均值,美國(guó)作為目前唯一明確經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的發(fā)達(dá)國(guó)家僅增2.2%,與1998年的3.8%相距甚遠(yuǎn)。新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家2016年增長(zhǎng)4.1%,低于1997—2006年5.4%的均值。中印俄巴分別為6.6%、7.4%、-1.2%、-3.3%。

　　迄今,美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低于4%已長(zhǎng)達(dá)16年;歐元區(qū)危機(jī)前增長(zhǎng)率為2%,危機(jī)后跌下來(lái)至今難以恢復(fù)到過(guò)去的增長(zhǎng)水平;日本自1992年跌入負(fù)增長(zhǎng)以來(lái),一直低于2%。2015年,IMF將2020年美國(guó)GDP的預(yù)估值從2012年預(yù)估值的基礎(chǔ)上下調(diào)6%,歐洲下調(diào)3%,新興市場(chǎng)國(guó)家下調(diào)10%。而與IMF2007年預(yù)估值相比,2015年美國(guó)實(shí)際GDP低了13%,歐洲則低了16%。

　　從世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期的角度看,如果采用50年左右的長(zhǎng)波劃分方法,始于20世紀(jì)80年代的第五次長(zhǎng)波期已經(jīng)處于從上升到下降階段的過(guò)渡期,2007—2011年正好是第五次長(zhǎng)波上升結(jié)束的拐點(diǎn)。以此視之,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)節(jié)奏恰似從“快牛”到“慢牛”,再到“慢熊”,未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)將不容樂(lè)觀。

　　當(dāng)前,雖然勢(shì)頭正起的技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)性改革通過(guò)提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)改善了各國(guó)民眾的生活水平,但無(wú)法與20世紀(jì)的標(biāo)志性電力、內(nèi)燃機(jī)等創(chuàng)新同日而語(yǔ),作為新驅(qū)動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生較大貢獻(xiàn)尚存不確定性,大多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為至少不否定世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)將成為常態(tài)。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)嫁危機(jī)拖累全球

　　世界經(jīng)濟(jì)疲不能興,根子還在于發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了問(wèn)題,且其慣于轉(zhuǎn)嫁危機(jī),拖累、拖低全球增長(zhǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)“表不壯里也不壯”,增長(zhǎng)數(shù)字不好看,實(shí)際上是“里子”出了問(wèn)題。2008年金融危機(jī)在美國(guó)首先爆發(fā),不是偶然的。僅以美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)群體規(guī)模不斷縮小為例,美國(guó)中等收入家庭定義為“收入是所有美國(guó)家庭收入中值的67%至200%的家庭”。在1971年到2015年的40多年間,美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的空心化一直在推進(jìn)。生活在中等收入家庭的美國(guó)人的比例已從1971年的61%降至2015年的49.4%。美國(guó)獨(dú)立民調(diào)機(jī)構(gòu)皮尤研究中心對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)的分析顯示,截至2015年初,美國(guó)中等收入家庭的成年人數(shù)量為1.208億人,而生活在更低和更高收入家庭的美國(guó)人的數(shù)量達(dá)1.213億人,這一重大轉(zhuǎn)變“可能標(biāo)志著一個(gè)臨界點(diǎn)”。

　　經(jīng)濟(jì)榮景不在,就會(huì)尋找替罪羊,發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部矛盾明顯上升。日本《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》今年3月首次以“美國(guó)大失速”為專題發(fā)表系列文章,直接唱衰美國(guó)經(jīng)濟(jì);同樣,美國(guó)學(xué)者和輿論多數(shù)則認(rèn)為“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”破產(chǎn);英國(guó)“脫歐”直接引發(fā)資本主義發(fā)展的方向性爭(zhēng)論,沖擊效應(yīng)正持續(xù)增大。

　　西方國(guó)家也普遍低估、錯(cuò)估了國(guó)際金融危機(jī)的長(zhǎng)期性影響,應(yīng)對(duì)失誤、失靈、失信,致世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遭遇“八年之困”,增長(zhǎng)前景黯淡,可以說(shuō)難脫其責(zé),難辭其咎。

　　判斷失誤:8年來(lái),美歐明顯低估了危機(jī)持續(xù)時(shí)間、影響范圍和深度以及危機(jī)形式變化的復(fù)雜性。金磚國(guó)家2009年尚未遭危機(jī)效應(yīng)延宕沖擊,經(jīng)濟(jì)仍呈增長(zhǎng)之勢(shì),受此鼓舞,美歐和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)紛紛認(rèn)為金融危機(jī)將很快在兩到三年內(nèi)就會(huì)平復(fù),世界經(jīng)濟(jì)將恢復(fù)強(qiáng)勁增長(zhǎng);美聯(lián)儲(chǔ)也一度認(rèn)為首輪量寬就足以支撐美經(jīng)濟(jì)回歸正常增長(zhǎng)軌道。

　　手段失靈:作為危機(jī)策源地的美歐國(guó)家偏好短期應(yīng)對(duì)手段,不斷施以慣用的貨幣政策工具刺激,形成新的金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。美歐日倚重金融優(yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)嫁危機(jī)盤剝新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家。美式量寬雖然避免了重演20世紀(jì)30年代“大蕭條”,但本質(zhì)上是金融“放水”向外轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn),顧忌自身“短痛”,卻引發(fā)世界“長(zhǎng)痛”。一方面,美、歐、日濫發(fā)貨幣,由別國(guó)“兌現(xiàn)”“買單”,輕易攫取發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)收益。據(jù)國(guó)際清算銀行統(tǒng)計(jì),2009年以來(lái)美歐日等央行“創(chuàng)造”約12萬(wàn)億美元資產(chǎn),負(fù)面溢出效應(yīng)突出。另一方面,發(fā)達(dá)國(guó)家壓低長(zhǎng)期利率,吸收廉價(jià)資本,又通過(guò)熱錢等形式重新流入新興經(jīng)濟(jì)體,引發(fā)發(fā)展中國(guó)家金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩。

　　政府失信:危機(jī)后,美歐政府借金融救助,大力扶持壟斷資本集團(tuán),政府債務(wù)持續(xù)攀升,美喪失AAA主權(quán)信用評(píng)級(jí),英法德主權(quán)信用評(píng)級(jí)展望均趨于負(fù)面。金融危機(jī)引發(fā)貧富差距擴(kuò)大,民眾對(duì)政府不滿顯著上升,美歐不僅“金融量寬”貽害世界,“民主量寬”也顯現(xiàn)惡果,中東先有“顏色革命”,近有較大規(guī)模難民潮,加之恐襲頻現(xiàn),拖累世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入非周期性因素影響增大的高發(fā)期。

　　為盡快復(fù)蘇,主要發(fā)達(dá)國(guó)家頻繁推出刺激經(jīng)濟(jì)的政策,常規(guī)、非常規(guī)的,一致、不一致的,同步、不同步的,幾乎試盡、用盡,但無(wú)一取得明顯的拉動(dòng)效果,終致政府無(wú)力,民眾無(wú)感,前景不明,連帶新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)從高位回落,世界經(jīng)濟(jì)再次走到了十字路口。因此,杭州G20峰會(huì)如何鼓舞信心、指明方向并拿出切實(shí)之策,無(wú)疑令全球矚目、期待。

　　《光明日?qǐng)?bào)》( 2016年09月02日 12版)