學習大國按

　　推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。今年來，中央深改組力求從體制機制創(chuàng)新上推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制問題，推進五大任務取得了穩(wěn)當前、利長遠的顯著成效。

　　今天學習大國(XXDAGUO)帶伙伴們看看，中央深改組成立1000天以來，關于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都說了啥？供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革又取得了哪些進展？

　　云海

　　深改組多次會議進行部署

　　2013年，中央認為我國經(jīng)濟進入“三期疊加”階段，明確了我們對經(jīng)濟形勢應該“怎么看”。2014年，中央提出經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，對此作了系統(tǒng)性理論論述，既進一步深化了“怎么看”，又為“怎么干”指明了方向。2015年，中央財經(jīng)領導小組第十一次會議提出要推進“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，既深化了“怎么看”和“怎么干”的認識，又進一步明確了主攻方向、總體思路和工作重點。2015年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從理論思考到具體實踐，都做了全面闡述。

　　今年4月18日，習近平總書記主持召開中央深改組第二十三次會議時強調(diào)，注重從體制機制創(chuàng)新上推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制問題；把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。會議還指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與全面深化改革、落實新發(fā)展理念是相通的，核心是體制機制創(chuàng)新，最終目標是形成經(jīng)濟增長新機制。要圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的制度性問題推進改革，梳理推進“三去一降一補”需集中出臺和落實的改革舉措，打好組合拳，使各項改革措施同向發(fā)力。

　　今年5月20日，習近平總書記主持召開中央深改組第二十四次會議時強調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本質(zhì)是一場改革，要用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，為提高供給質(zhì)量激發(fā)內(nèi)生動力、營造外部環(huán)境。會議還強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是對全面深化改革決心的重要檢驗。“三去一降一補”要制定專案、逐項抓好落實。現(xiàn)階段推出的短期調(diào)控手段，也要注意同改革目標一致起來，推動形成完善的體制機制。要抓緊抓好改革督察工作，既要督方案落實，也要督責任落實。

　　今年8月30日，習近平總書記主持召開中央深改組第二十七次會議。會議強調(diào)，改革關頭勇者勝，氣可鼓而不可泄。要抓難點、補短板，尚未推出的改革要加快突破推進，已經(jīng)推出的改革要加快落實落地。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效已顯現(xiàn)

　　在中央深改組會議和一系列中央精神指引下，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有了明確的理念，也有了清晰的思路，還有了具體的任務。今年來，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務取得顯著進展。

　　1、去產(chǎn)能下硬功，工業(yè)企業(yè)效益出現(xiàn)一定程度改善

　　去產(chǎn)能當務之急是斬釘截鐵處置“僵尸企業(yè)”，堅定不移減少過剩產(chǎn)能，讓“僵尸”入土為安，騰出寶貴的實物資源、信貸資源和市場空間。舊的不去，新的不來，這是事物新陳代謝的客觀規(guī)律。

　　隨著去產(chǎn)能的推進，近幾個月，部分能源、原材料價格回升較快，市場需求有所改善，庫存下降，去產(chǎn)能取得一定成效。統(tǒng)計顯示，今年1—8月，全國規(guī)模以上工業(yè)原煤產(chǎn)量21.8億噸，同比減少2.5億噸，下降10.2%；鋼鐵等過剩行業(yè)產(chǎn)能也出現(xiàn)不同程度下降。

　　工業(yè)企業(yè)效益出現(xiàn)一定程度改善。8月份，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降0.8%，降幅比上月收窄0.9個百分點，連續(xù)8個月收窄。1—7月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額35236億元，同比增長6.9%，比1—6月加快0.7個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入利潤率為5.67%，比上年同期提高0.22個百分點。7月末，產(chǎn)成品存貨同比下降1.8%，連續(xù)4個月下降。

　　2、去庫存獲進展，商品房待售面積持續(xù)減少

　　今年來，國家通過加快農(nóng)民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定了房地產(chǎn)市場。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計顯示，1—8月，商品房銷售面積87451萬平方米，同比增長25.5%。其中，住宅銷售面積增長25.6%，辦公樓銷售面積增長35.3%，商業(yè)營業(yè)用房銷售面積增長17.4%。

　　數(shù)據(jù)還顯示， 8月末，商品房待售面積70870萬平方米，比7月末減少512萬平方米。

　　3、去杠桿有實招，地方債務置換穩(wěn)步推進

　　今年來地方政府存量債務置換工作有序推進，有效降低了地方政府債務風險。截至今年7月底，已發(fā)行地方政府債券39710億元。其中，新增債券10084億元，置換債券29626億元。置換的地方存量債務成本從平均約10%降至3.5%左右，預計為地方每年節(jié)省利息數(shù)千億元。

　　對債券等市場出現(xiàn)的信用違約，監(jiān)管部門堅持依法處置，打破剛性兌付，疏導部分風險。同時，監(jiān)管部門還加強了全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，抓緊開展金融風險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強風險監(jiān)測預警，妥善處理風險案件，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線。

　　4、降成本打“組合拳”，制度性交易成本和稅費下降

　　近年來，開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，打出了“組合拳”。國務院推進深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的改革。國務院部門取消下放行政審批事項三分之一以上，提前超額完成承諾的目標任務。政府還進一步清理規(guī)范了中介服務，降低了制度性交易成本。今年，政府進一步正稅清費，清理各種不合理收費，各地還積極降低社會保險費率。電價市場化改革的推進，讓各地電價也出現(xiàn)不同程度下降。基礎設施的完善也進一步降低了企業(yè)物流成本。1—8月，全國基礎設施投資70827億元，增長19.7%；中、西部地區(qū)基礎設施投資更是同比增長29.1%。

　　國家統(tǒng)計局統(tǒng)計顯示，1—7月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本為85.83元，比上年同期減少0.25元。

　　5、補短板見實效，新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換加快

　　瞄準自身不足，各地在補齊經(jīng)濟發(fā)展和民生短板上也取得了明顯成效。到2020年實現(xiàn)全部脫貧目標，我國每年要減貧上千萬人。脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。近年來，各地堅持精準扶貧、精準脫貧，瞄準建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，提高扶貧質(zhì)量，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)使得新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換步伐加快。1—8月，工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資13823億元，增長11.8%，增速比全部工業(yè)投資高8.9個百分點；占全部工業(yè)投資的比重為9.8%，比去年同期提高0.8個百分點。與工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的較快增長相反，1—8月高耗能行業(yè)投資41741億元，增長3.8%，增速比1—7月回落0.8個百分點；其中，高耗能制造業(yè)投資下降3.1%。

　　推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成五大重點任務，本質(zhì)上是一次重大的創(chuàng)新實踐，只有進行頂層設計創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，不失時機地進行技術(shù)創(chuàng)新，才可能有效推動這次重大的結(jié)構(gòu)性改革。只要在中央深改組會議等中央精神指引下，堅決地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定地干、大膽地干、扎實地干、精準地干、決不回頭地干，就必將更好地發(fā)揮我國經(jīng)濟巨大潛能和強大優(yōu)勢，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育形成新的增長動力，實現(xiàn)中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、更高水平發(fā)展，使中國成功地跨越“中等收入陷阱”。