新華社北京10月6日電題：長(zhǎng)城刻畫(huà)黃河扔垃圾　“黑名單”為何管不住不文明游客？

　　新華社記者周蕊、程迪、魯暢

　　出門(mén)旅游不亂扔垃圾、甚至還主動(dòng)參加志愿活動(dòng)清理進(jìn)藏公路沿線的垃圾，文明旅游已經(jīng)成為了越來(lái)越多中國(guó)人的選擇。然而，國(guó)慶期間，仍然出現(xiàn)了長(zhǎng)城刻畫(huà)不聽(tīng)勸阻、黃河濟(jì)南段一地垃圾等不文明場(chǎng)景，再度引發(fā)關(guān)注。

　　游客多了垃圾少了　文明旅游成“黃金周”新風(fēng)尚

　　以往的天安門(mén)廣場(chǎng)，頻現(xiàn)國(guó)慶當(dāng)天“xx萬(wàn)人看升旗，保潔員清走x噸垃圾”的報(bào)道，而今年國(guó)慶，天安門(mén)廣場(chǎng)迎來(lái)約11萬(wàn)人觀看升旗儀式，北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，垃圾數(shù)量明顯減少。

　　來(lái)自寧波的陸先生告訴記者，深夜一兩點(diǎn)就有很多游客入場(chǎng)了，帶著報(bào)紙、墊子和食物準(zhǔn)備在廣場(chǎng)上過(guò)夜。“大概六點(diǎn)半升旗儀式結(jié)束后，有的游客合了影就走了，沒(méi)有處理垃圾袋、水瓶子，但絕大多數(shù)游客都處理了垃圾，還有游客、志愿者等自發(fā)地?fù)焓袄�圾。�?/p>

　　“天安門(mén)廣場(chǎng)代表著中國(guó)，是國(guó)外游客眼里中國(guó)的象征。”北京第二外國(guó)語(yǔ)大學(xué)旅游管理學(xué)院教授韓玉靈認(rèn)為，游客在這里的一言一行，不僅代表自身的文明素質(zhì)，也向世人展現(xiàn)著中國(guó)人的文明素質(zhì)，天安門(mén)廣場(chǎng)觀旗越來(lái)越文明，彰顯出我國(guó)旅游文明建設(shè)的新成就。

　　在一千多公里外的江西，文明旅游也已經(jīng)成為了這個(gè)國(guó)慶“黃金周”的新風(fēng)尚。世界自然遺產(chǎn)三清山上，年逾五旬的環(huán)衛(wèi)工林裘地每天都要在腰上系起直徑約3公分的麻繩，在搭檔的幫助下，空降到落差幾百米的山谷中，以“蜘蛛人”的高難度姿態(tài)清理游客扔下的垃圾。

　　“現(xiàn)在游客的環(huán)保意識(shí)強(qiáng)多了，雖然如今游客數(shù)量比幾年前翻了幾倍，但在景區(qū)里亂扔垃圾的卻很少，每天的工作量也比以前少了，即使是國(guó)慶節(jié)旺季，垃圾也不多。”他說(shuō)。

　　在南昌，江南三大名樓之首的滕王閣景區(qū)內(nèi)游客摩肩接踵，但得益于人們旅游的好習(xí)慣，景區(qū)內(nèi)的垃圾卻不見(jiàn)增多。市民劉麗娟告訴記者，自己出門(mén)旅游有自帶垃圾袋的習(xí)慣，垃圾都自己帶著，丟到垃圾桶里去。

　　長(zhǎng)城“到此一游”引發(fā)眾怒　“黑名單”威懾力有待提升

　　和大多數(shù)國(guó)人出游文明素質(zhì)提高相對(duì)的是，國(guó)慶期間，依然有一些文明素質(zhì)低下的行為，在網(wǎng)絡(luò)上形成熱點(diǎn)。在散客化出游的時(shí)代，不文明行為面臨著“捉難、限難、罰亦難”的現(xiàn)實(shí)困境，黑名單機(jī)制的成效有待提升。

　　有媒體報(bào)道稱(chēng)，10月4日，山東濟(jì)南黃河濼口浮橋東側(cè)北岸，遍地是游客扔的垃圾。盡管河灘上放置有垃圾桶，但一些游客為了省事，直接將垃圾扔到河灘上，一些垃圾還漂浮在河水中，旁邊豎立的環(huán)保警示牌也遭到破壞。

　　游客“長(zhǎng)草的三顆心”10月3日在八達(dá)嶺長(zhǎng)城景區(qū)游玩時(shí)，發(fā)現(xiàn)有對(duì)情侶不僅對(duì)“禁止刻畫(huà)”指示牌視若無(wú)睹，一邊刻畫(huà)一邊拍照片，對(duì)自己和身邊其他游客的勸阻也置若罔聞，就把這對(duì)情侶破壞長(zhǎng)城的現(xiàn)場(chǎng)拍照發(fā)上了微博。這一曝光不文明游客的做法在獲得超過(guò)萬(wàn)名網(wǎng)友點(diǎn)贊的同時(shí)，還引發(fā)數(shù)千名網(wǎng)友討論游客黑名單制度是否不夠“給力”。

　　據(jù)了解，實(shí)行一年多來(lái)，“不文明游客黑名單”上只有20多個(gè)名字。和眾多的不文明行為相比，“黑名單”的“拉黑”速度和范圍均有明顯不足。記者不完全統(tǒng)計(jì)顯示，“黑名單”上線以來(lái)被媒體和網(wǎng)友曝出的不文明事件至少數(shù)十起，很多不文明行為均“有圖有真相”，但這些不文明行為的當(dāng)事人大多至今未能出現(xiàn)在旅游部門(mén)的“黑名單”中。

　　盡管自由行成為國(guó)民出游的主要方式，全域旅游的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，但“拉黑”目前依然沿用的是跟團(tuán)游時(shí)代的思維，勸阻和采集“黑名單”證據(jù)的工作大量依賴(lài)于本身沒(méi)有執(zhí)法權(quán)限的旅行社或者導(dǎo)游，同時(shí)也極少能兼顧到在景區(qū)之外的飲食、交通和城市觀光等環(huán)節(jié)里面的不文明行為，客觀上限制了“拉黑”的廣度。同時(shí)，“黑名單”在游客何種行為會(huì)導(dǎo)致何種程度上的“拉黑”和受限等細(xì)節(jié)問(wèn)題上，也少有公布，影響了這一制度的威懾力。

　　“黑名單”長(zhǎng)“牙齒”　“紅榜”樹(shù)立新風(fēng)

　　專(zhuān)家指出，要真正樹(shù)立文明旅游新風(fēng)尚，不僅要讓“黑名單”制度真正“長(zhǎng)出牙齒”，使不講文明行為者受到懲處限制，還需要更多的教育和引導(dǎo)，倡導(dǎo)做“中國(guó)好游客”，積好文明跬步。

　　隨著全域旅游的逐漸推進(jìn)，近年來(lái)，一些城市逐步引入了多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的綜合執(zhí)法模式。目前，海南、貴州、新疆等地都已開(kāi)始試點(diǎn)警察在旅游點(diǎn)執(zhí)法，以期解決旅游監(jiān)管體系長(zhǎng)期缺少執(zhí)法力量的問(wèn)題。

　　針對(duì)不文明行為的判罰，北京近日發(fā)布的《北京市旅游不文明行為記錄暫行辦法》明確提出，對(duì)列入“旅游不文明行為記錄”的游客的單位或街道出具告知函，同時(shí)建聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，被“拉黑”的游客信息將通過(guò)內(nèi)部信息平臺(tái)通報(bào)給旅行社、景區(qū)、飯店等，在一些實(shí)名制景區(qū)、博物館，高峰期經(jīng)營(yíng)單位可以限制其購(gòu)票參觀。

　　中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌說(shuō)，提升中國(guó)公民旅游文明素質(zhì)，還要培養(yǎng)人們的公共意識(shí)，尊重出游地居民的文化和習(xí)慣，自覺(jué)保護(hù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。

　　林裘地說(shuō)，三清山的100多名環(huán)衛(wèi)“蜘蛛人”撿垃圾，往往有意選擇在游客集中的位置和時(shí)段，“每天數(shù)十次‘表演’給來(lái)山的幾萬(wàn)名游客觀看，在撿垃圾的同時(shí)，更重要的是喚起游客對(duì)保護(hù)自然和環(huán)境的意識(shí)。”

　　“景區(qū)可以通過(guò)罰款方式來(lái)懲罰亂丟垃圾者，但這僅僅是倡導(dǎo)綠色文明旅游新風(fēng)尚的第一步，在堵的同時(shí)，我們力求采用更多教育和引導(dǎo)為主的方式。”三清山景區(qū)管理委員會(huì)副主任葛健說(shuō)。（完）