16日,跨越13年、輾轉(zhuǎn)多國的“百名紅通人員”頭號嫌犯楊秀珠回國投案自首。這是四天后,又一名“百名紅通”人員落網(wǎng)。至此,“百名紅通”人員已有37人落網(wǎng),國際追逃追贓工作取得階段性進展。

　　“百名紅通”人員都是誰?37名“百名紅通”人員都是怎么追回來的?下一步,加強國際追逃追贓工作還要出哪些招?

　　“百名紅通”都是誰?多為“關(guān)鍵崗位”一把手　多涉貪污受賄

　　2015年4月,按照“天網(wǎng)”行動統(tǒng)一部署,國際刑警組織中國國家中心局集中公布了針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令。“百名紅通”一經(jīng)發(fā)布,就引起了海內(nèi)外高度關(guān)注。

　　梳理這份名單發(fā)現(xiàn),“百名紅通”人員多來自黨政機關(guān)和企事業(yè),且多是“一把手”或者“關(guān)鍵要職”。據(jù)統(tǒng)計,“百名紅通”人員中在黨政機關(guān)和企事業(yè)單位擔(dān)任一把手的多達48人。從涉嫌犯罪人員類型來看,涉嫌貪污和受賄的比例超過60%。

　　如剛剛落網(wǎng)的“百名紅通”人員楊秀珠逃亡新加坡等國之前,所任的職務(wù)是浙江省建設(shè)廳黨組成員、副廳長,她在擔(dān)任溫州市副市長期間,涉嫌貪污、受賄犯罪。

　　“百名紅通”人員中,雖然許多人員職位并不高,但由于在涉及重大經(jīng)濟利益的部門崗位,如支隊民警、公司會計、辦公室出納、銀行信貸員等,往往有不少“小官巨貪”的例子。例如“紅通”百人名單中的“二號人物”、被稱為“億元股長”的江西省鄱陽縣財政局經(jīng)濟建設(shè)股原股長李華波,憑著私刻的假公章,在數(shù)年間伙同他人侵吞公款9400萬元。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授黃京平分析認(rèn)為,在明知犯罪行為掩蓋不住的情況下,這些人往往選擇出逃,試圖逃過法律的追責(zé)。很多外逃人員在出逃前擬定詳細(xì)周密的計劃,通過多種監(jiān)管的漏洞,以投資移民、旅游不歸、政治庇護等方式私自出境,變換身份、在多國流竄。“像楊秀珠就是輾轉(zhuǎn)流竄了好幾個國家。”

　　根據(jù)一般經(jīng)驗,潛逃時間越長、追逃的難度越大。記者梳理名單發(fā)現(xiàn),“百名紅通”人員中,外逃時間最早的可以上溯到1996年,至今還未歸案,外逃時間已達20年。

　　而從出逃的目的地來看,逃往美國、加拿大的最多。據(jù)統(tǒng)計,外逃“百名紅通”人員可能逃往的國家和地區(qū)中,美國最多為40人,加拿大次之,為26人,新西蘭、澳大利亞、泰國、新加坡等也是外逃人員相對集中的國家。

　　為什么外逃腐敗分子都喜歡往美國、加拿大等國跑?北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院國際刑法研究所所長黃風(fēng)介紹,我國與美國、加拿大等國沒有引渡條約,追逃只能通過替代性措施即勸返、遣返、異地追訴的方式來實現(xiàn)。因此,一直以來,西方國家是追逃追贓的重點,同時也是難點。