原標題：兩辦發文要求開放民間資本進入基礎電信領域

　　電信市場改革最后堅冰有望打破

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日正式印發《關于促進移動互聯網健康有序發展的意見》（簡稱《意見》），明確將從“加快信息基礎設施升級，支持中小微互聯網企業發展，升級網絡安全水平”等方面著手，進一步推動我國移動互聯網發展。《意見》同時提出，要建立完善與移動互聯網發展相適應的市場準入制度，健全電信業務分級分類管理制度；同時開放民間資本進入基礎電信領域競爭性業務。

　　對于我國移動互聯網的發展，《意見》提出要加快信息基礎設施演進升級，全面推進第四代移動通信（4G）網絡在城市地區深度覆蓋、在農村地區逐步覆蓋、在貧困地區優先覆蓋；加快第五代移動通信（5G）技術研發，統籌推進標準制定、系統驗證和商用部署；增強網絡服務能力，簡化電信資費結構，實現網絡資費合理下降，提升服務性價比和用戶體驗；創新投資和運營模式，擴大用戶寬帶接入網普及范圍，加快民航客機、高速鐵路、城市交通等公共場所無線局域網建設和應用，帶動引導商業性服務場所實現無線局域網覆蓋和免費開放；加快建設并優化布局內容分發網絡、云計算及大數據平臺等新型應用基礎設施。

　　《意見》同時提出，開放民間資本進入基礎電信領域競爭性業務，深入推進移動通信轉售業務發展，形成基礎設施共建共享、業務服務相互競爭的市場格局。

　　此外，《意見》還要求，完善市場準入制度，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，進一步取消和下放相關行政審批事項，加快落實由先證后照改為先照后證，簡化審批流程、提高審批效率；建立完善與移動互聯網演進發展相適應的市場準入制度，健全電信業務分級分類管理制度，健全移動互聯網新業務備案管理、綜合評估等制度；在確保安全的前提下，引導多元化投融資市場發展，積極穩妥推進電信市場開放，推動形成多種資本成分和各類市場主體優勢互補、相互競爭、共同發展的市場新格局。

　　業內普遍認為，《意見》明確提出開放民間資本進入基礎電信領域，以及完善市場準入制度，這將進一步提升我國電信領域的開放程度，為未來電信市場健康發展和移動互聯網產業發展提供良好政策環境。

　　電信業資深分析師王一江向《經濟參考報》記者介紹，開放民間資本進入基礎電信領域，一直都是我國電信市場改革的重要任務和目標。從國外經驗看，民資進入基礎電信領域，有助于在全行業形成良性競爭態勢，并促進上下游產業鏈發展。“基礎電信業的發展水平決定了移動互聯網產業的發展水平，因此允許民資進入基礎電信領域，不但能大大推進我國電信市場改革進程，還能促進移動互聯網產業的未來發展。”王一江表示。