堅持以人民為中心，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展

　　——寫在“4·19”講話一周年之際

　　作者：中國信息通信研究院 劉越

　　在2016年4月19日舉辦的網絡安全和信息化工作座談會上，習近平總書記發(fā)表重要講話，明確提出了互聯(lián)網發(fā)展的一個中心，即“必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”，從而讓互聯(lián)網更好造福人民。并要求盡快實現一個突破，即“努力盡快在核心技術上取得新的重大突破”。這是習總書記站在中國互聯(lián)網20多年發(fā)展成就的基礎上，面對新的時代、新的形勢對互聯(lián)網發(fā)展提出的更高要求。互聯(lián)網代表著新的生產力、新的發(fā)展方向，正在驅動中國加速向信息社會轉型，同時對中國經濟、政治、文化和社會的發(fā)展產生日益深刻的影響。隨著網絡強國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網+”行動、大數據戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略舉措的部署和實施，中國互聯(lián)網迎來了新的重大戰(zhàn)略機遇。因此，我們必須在踐行新發(fā)展理念方面先行一步，堅持以人民為中心的理念，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，在推動創(chuàng)新發(fā)展、轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構方面發(fā)揮更加積極和突出的作用，讓互聯(lián)網發(fā)展成果惠及全社會，惠及全體人民。

　　（一） 貫徹落實以人民為中心的互聯(lián)網發(fā)展思想

　　“4·19”講話發(fā)布以來的一年，是“互聯(lián)網+”行動計劃貫徹落實、取得豐碩成果、惠及民眾的一年。我們出臺的《網絡扶貧行動計劃》有利于充分發(fā)揮互聯(lián)網在助推脫貧攻堅中的重要作用，從而推進落實精準扶貧與精準脫貧工作。提速降費專項行動助力信息基礎設施建設，為互聯(lián)網的廣泛應用提供基礎與保障。“互聯(lián)網+”制造業(yè)、“互聯(lián)網+”流通、“互聯(lián)網+”綠色生態(tài)等多領域的行動方案或指導意見紛紛發(fā)布，極大地促進了互聯(lián)網在經濟社會中的作用，推動了新應用、新業(yè)態(tài)與新商業(yè)模式的涌現。《關于加快推進“互聯(lián)網+政務服務”工作的指導意見》《推進“互聯(lián)網+政務服務”開展信息惠民試點實施方案》等文件的出臺，對于切實提高政務服務的質量與實效具有重要意義，有助于打破信息壁壘、提升服務效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。同時，地方政府積極跟進，結合本地需求與優(yōu)勢推動各項行動的落地。各地政府與平臺、資本方共同推動眾創(chuàng)空間建設，獲得科技部備案的眾創(chuàng)空間名單已累計公布三批，累計共1300多家，其中2016年分兩批公布了362家和839家。尤為值得一提的是，“互聯(lián)網+”醫(yī)療健康、“互聯(lián)網+”教育等較難突破的領域，通過引入新理念、新技術、新方案，吸引了大量創(chuàng)投資金和創(chuàng)業(yè)企業(yè)，已在一些垂直領域取得較大進展，并逐步加快發(fā)展腳步。

　　在快速發(fā)展的同時，黨和政府也注意加強對新業(yè)態(tài)的引導與規(guī)范。一年來，黨和政府本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度，依法加強網絡空間治理，強化對網絡直播服務和網絡視頻平臺的行為監(jiān)督，規(guī)范互聯(lián)網信息搜索和信息內容分發(fā)服務，開展互聯(lián)網金融風險專項整治工作和規(guī)范網絡借貸信息中介機構業(yè)務活動，大力防范和嚴厲打擊利用電信網絡和互聯(lián)網從事違法犯罪和危害社會安全穩(wěn)定的活動，引導網約車、網約單車等新興服務與傳統(tǒng)服務融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)自覺承擔社會責任和道德責任，使互聯(lián)網更好地滿足廣大人民群眾的物質與精神需求。

　　（二）加快推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略

　　當前，世界主要國家都把互聯(lián)網作為謀求競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略方向，網絡信息技術已成為全球技術創(chuàng)新的競爭高地。雖然我國取得了顯著成績，但習總書記在“4·19”講話中清晰地指出，“同世界先進水平相比，同建設網絡強國戰(zhàn)略目標相比，我們在很多方面還有不小差距，特別是在互聯(lián)網創(chuàng)新能力、基礎設施建設、信息資源共享、產業(yè)實力等方面還存在不小差距，其中最大的差距在核心技術上。”在中共中央政治局10月9日就實施網絡強國戰(zhàn)略進行的第三十六次集體學習上，習近平總書記強調要加快推進網絡信息技術自主創(chuàng)新，明確提出要緊緊牽住核心技術自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，抓緊突破網絡發(fā)展的前沿技術和具有國際競爭力的關鍵核心技術，加快推進國產自主可控替代計劃，構建安全可控的信息技術體系。

　　創(chuàng)新是互聯(lián)網發(fā)展的本質特征與內在要求，是互聯(lián)網的生命力所在，是引領發(fā)展的第一動力。因此，我們不僅要加快技術創(chuàng)新與核心技術突破，而且要在互聯(lián)網領域全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動思想理念、體制機制以及技術、應用、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式的全方位創(chuàng)新。對于創(chuàng)新驅動發(fā)展，要統(tǒng)一思想、提高認識，加強戰(zhàn)略規(guī)劃和統(tǒng)籌，加快推進各項工作，更加高效配置創(chuàng)新資源，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，將立足自主與堅持開放有機結合，使科技與經濟深度融合，不斷增強創(chuàng)新能力，釋放數字經濟的增長潛力，提高發(fā)展的質量和效益。特別是要解放思想，聚天下英才而用之，為有志于在互聯(lián)網領域創(chuàng)新的人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件，為網信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。

　　（三）小結與展望

　　現在，“4·19”講話一周年馬上就要到來，黨的十九大也即將召開，互聯(lián)網發(fā)展也將迎來嶄新的發(fā)展階段。面對新的形勢，我們需要進一步深入學習貫徹習近平總書記“4·19”講話及其他關于網絡安全和信息化的重要講話精神，結合中國互聯(lián)網的發(fā)展實際，把握重要發(fā)展機遇，落實五大發(fā)展理念，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，為全人類的福祉作出新的更大的貢獻。