聚天下英才 圓復(fù)興之夢——黨的十八大以來人才工作創(chuàng)新發(fā)展紀實
新華社北京9月15日電 題:聚天下英才 圓復(fù)興之夢——黨的十八大以來人才工作創(chuàng)新發(fā)展紀實
新華社記者 羅宇凡、崔靜、朱基釵
致天下之治者在人才。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)全局的高度,圍繞我國人才事業(yè)和人才工作,作出一系列重要指示、提出一系列關(guān)鍵命題。這些論述,著眼民族復(fù)興夢想,聚力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,立足改革釋放活力,為我國的人才工作創(chuàng)新發(fā)展指明了方向、提供了遵循。
站在嶄新的歷史節(jié)點,在正確的人才思想和工作舉措的推動下,我國人才工作蓬勃發(fā)展,正為全面深化改革、加快建設(shè)人才強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢注入蓬勃生機和強大動力。
謀篇布局 把握大勢——著眼民族復(fù)興夢想,以習(xí)近平同志為核心的黨中央為人才工作創(chuàng)新發(fā)展指明方向
治國之要,首在用人。
黨和國家歷來重視人才隊伍建設(shè)。從“尊重知識、尊重人才”,到“人才資源是第一資源”;從大力實施人才強國戰(zhàn)略,到黨管人才的原則提出……隨著時代的發(fā)展,人才的重要性在國家戰(zhàn)略層面日益凸顯。
當“中國號”巨輪向著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標,駛?cè)肴娼ǔ尚】瞪鐣䴖Q勝階段的新航程,人才對于黨的事業(yè),對于民族、國家的重要意義也有了更深刻的內(nèi)涵。
2015年5月26日,初夏的杭州,到處郁郁蔥蔥、生機盎然。正在浙江考察調(diào)研的習(xí)近平總書記來到杭州海康威視數(shù)字技術(shù)股份有限公司,察看產(chǎn)品展示和研發(fā)中心。
考察臨近結(jié)束時,他對簇擁在身邊的年輕科研人員們說:人才是最為寶貴的資源,只要用好人才,充分發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢,我們國家的發(fā)展事業(yè)就大有希望,中華民族偉大復(fù)興就指日可待。
人才是時代的翹楚,人才也肩負著時代的使命。
“我們比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標,我們也比歷史上任何時期都更加渴求人才……”
2013年10月,在歐美同學(xué)會成立100周年慶祝大會上,習(xí)近平總書記對時代大勢作出科學(xué)判斷,鮮明指出了人才工作與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的內(nèi)在聯(lián)系。
2014年9月,在與北京師范大學(xué)師生代表座談時,習(xí)近平總書記再次強調(diào),當今世界的綜合國力競爭,說到底是人才競爭,人才越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源,教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加突顯。“兩個一百年”奮斗目標的實現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn),歸根到底靠人才、靠教育。
人才是強國之本,人才是圓夢之基。
黨的十八大以來,立足于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢,習(xí)近平總書記對人才事業(yè)高度重視、悉心關(guān)懷,提及“人才”頻率之高、思慮之深、著眼之遠,為中國的人才強國戰(zhàn)略指明了前進方向、提供了思想遵循。
這是一脈相承的人才戰(zhàn)略在新時期的發(fā)展與升華——
2014年亞信峰會后,習(xí)近平總書記在上海主持召開外國專家座談會。他指出,我們比歷史上任何時期都更需要廣開進賢之路、廣納天下英才。要實行更加開放的人才政策,不唯地域引進人才,不求所有開發(fā)人才,不拘一格用好人才。
這是爬坡過坎實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求——
在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上,習(xí)近平總書記明確提出,“創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動”,一語道出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。
在2015年全國兩會期間參加上海代表團審議時,習(xí)近平總書記再次指出:人才是創(chuàng)新的根基,創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動,誰擁有一流的創(chuàng)新人才,誰就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導(dǎo)權(quán)。
聰者聽于無聲,明者見于未形。
時不我待,面對新的國際國內(nèi)形勢,以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊抓住機遇,規(guī)劃宏偉戰(zhàn)略,對人才工作寄予了更大的期望,提出了更高的要求。
——“一年之計,莫如樹谷;十年之計,莫如樹木;終身之計,莫如樹人。”我們要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置,改革人才培養(yǎng)、引進、使用等機制,努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團隊,注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才。
——要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方,廣開進賢之路,把各方面知識分子凝聚起來,聚天下英才而用之。
——要堅持中國特色社會主義法治道路,堅持以馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo),立德樹人,德法兼修,培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才。
——要大力培養(yǎng)、選拔、使用政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的金融人才,特別是要注意培養(yǎng)金融高端人才,努力建設(shè)一支宏大的德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)金融人才隊伍。
……
新思路催生新活力,在黨中央人才戰(zhàn)略的推動下,近年來,我國科技發(fā)展突飛猛進,一些領(lǐng)域逐步從世界科技的“跟跑者”躍升為“并跑者”“領(lǐng)跑者”。承載著中華民族偉大復(fù)興的歷史使命,廣大人才大有作為。
不拒眾流 海納百川——引才、育才和推送人才并重,為全球人才競相在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供沃土
從“李約瑟之問”到“錢學(xué)森之問”,再到“諾貝爾獎之問”,多年來,跨越時空的追問,直抵我國人才隊伍建設(shè)的問題核心:人才隊伍大而不強,領(lǐng)軍人才、尖子人才稀缺。
審視改革開放以來的實踐,通過招商引資、購買設(shè)備、市場交換技術(shù)等方式,只能引進一般性的技術(shù)。而引進國外高端人才,通過人才之間的交融與互鑒,推動形成創(chuàng)新思維和創(chuàng)新文化,成為掌握國際先進技術(shù)的重要手段。
黨的十八大以來,我國人才工作注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際資源,實行引才、育才和推送人才并重,注重發(fā)揮龍頭工程示范引領(lǐng)作用。
突出“高精尖缺”導(dǎo)向,國家“千人計劃”“萬人計劃”累計引進、培養(yǎng)、支持9500余名海內(nèi)外高層次人才。留學(xué)人員年度出國與回國人數(shù)比例從2006年的3.15:1下降到2016年的1.26:1,近80%留學(xué)人員完成學(xué)業(yè)選擇回國發(fā)展,且呈現(xiàn)加速回流態(tài)勢。
各項重大人才工程實施有效推進:實施高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程,培養(yǎng)培訓(xùn)510多萬名教師;實施文化名家暨“四個一批”人才工程,重點扶持、資助高層次宣傳思想文化人才;實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程,培養(yǎng)培訓(xùn)高層次急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才120萬人次;積極培養(yǎng)推送優(yōu)秀人才到國際組織任職,著力加強國際組織后備人才教育培養(yǎng)……
近年來,海外引進人才交出的成績單也越來越靚麗:清華大學(xué)施一公在細胞凋亡機理方面連續(xù)取得重大突破;中國科技大學(xué)潘建偉在世界上首次實現(xiàn)拓撲量子糾錯研究并獲“國際量子通信獎”;浙江大學(xué)陳騮因在等離子體物理理論的開創(chuàng)性貢獻被美國物理學(xué)會授予“麥克斯韋獎”……
引進1萬名左右海外高層次人才回國(來華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),遴選支持1萬名左右急需緊缺的國內(nèi)高層次人才,每年培訓(xùn)百萬名高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才……“十三五”規(guī)劃綱要明確提出要實施重大人才工程,突出“高精尖缺”導(dǎo)向,旨在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、社科人才、企業(yè)家人才和高技能人才隊伍。
棋落關(guān)鍵處,搶得制高點。“走,到中國去”“回到祖國去”成為新的風(fēng)尚,中國正成為全球人才競相創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。
深化改革 激發(fā)活力——人才發(fā)展頂層設(shè)計和體制機制改革不斷深入推進
人才發(fā)展體制機制改革是全面深化改革的重要組成部分。
黨的十八屆三中全會對全面深化人才體制機制改革作出了重大部署,強調(diào)要打破體制壁壘,掃除身份障礙,讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道,讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。
為了實現(xiàn)這樣的目標,各地各部門都自覺加大了人才工作領(lǐng)域改革創(chuàng)新的力度,以政策突破帶動體制機制創(chuàng)新,不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。
激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2015年8月,新修訂的促進科技成果轉(zhuǎn)化法對外公布,這是時隔19年后對該法的首次修訂。為提高廣大科技工作人員創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性,新法對滿足有關(guān)條件下科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化過程中的獎勵和報酬標準由原先的20%提高至50%。北京、上海、天津等地探索在戶籍、海外人才居留、科技人員兼職及報酬等方面創(chuàng)新政策;安徽、湖北、四川等地探索改革科研經(jīng)費管理,提高人才創(chuàng)新收益分配比例。
加大人才培養(yǎng)支持力度。黨的十八大以來,科技部持續(xù)實施創(chuàng)新人才推進計劃,人社部深入推進知識更新工程,教育部積極建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)機制;中科院設(shè)置以重大產(chǎn)出為導(dǎo)向的資源配置體系,提高經(jīng)費保障能力;多個省區(qū)鼓勵企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺和科技創(chuàng)新團隊,更大力度支持企業(yè)引進和培養(yǎng)人才。
提升人才評價科學(xué)化水平。2015年9月全面推開的中小學(xué)教師職稱制度改革,增設(shè)了正高級職稱,使評價對象擁有和教授、研究員同樣的職業(yè)發(fā)展空間。2017年初出臺的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》,取消職稱外語和計算機應(yīng)用能力門檻限制,進一步完善了職稱評審條件,豐富了職稱評價方式。
促進人才順暢流動。黨的十八大以來,各地各部門積極探索暢通黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會各方面人才流動渠道,推動人才向適合的地方去。下發(fā)《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》,明確提出鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策。
不斷完善引進外國人才體制機制。2015年9月,國家外專局會同外交部、公安部、人社部制定實施《關(guān)于進一步完善外國專家短期來華相關(guān)辦理程序的通知》,規(guī)定來華停留不超過90天的外國專家,免辦工作許可,為外國人才來華工作提供便利。2017年4月起,啟動外國人永久居留證件便利化改革,向世界釋放出中國引才引智、招賢納士的積極信號。
一系列生動的實踐在神州大地不斷展開:上海鼓勵高校、科研院所科技人員到企業(yè)兼職,規(guī)定高校可保留3%的編制額度,專門用于支持教師流動;南京出臺“創(chuàng)業(yè)南京”26條人才新政,針對人才差異化、個性化需求,建立了覆蓋人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程的政策支持體系;吉林、黑龍江、寧夏等地先后出臺人才體制機制改革意見,對離崗創(chuàng)業(yè)的科研人員工齡、身份和職稱接續(xù)等作出明確規(guī)定。
體制機制順,則人才聚、事業(yè)興。
2016年3月,醞釀多時的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》以中共中央的名義正式印發(fā)。意見明確了深化人才發(fā)展體制機制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標,從管理體制、工作機制和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出改革措施,為當前和今后一個時期全國人才工作進一步指明了方向。
政治引領(lǐng) 集聚力量——堅持完善黨管人才原則,識才愛才敬才用才理念在全社會蔚然成風(fēng)
人才是第一資源,優(yōu)秀專家人才則是“核心”資源。
識才愛才敬才用才,一直是我們黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)。黨的十八大以來,這份對專家學(xué)者、對各領(lǐng)域人才的關(guān)心與尊重、理解與支持、信任與依靠始終不變,歷久彌新。
每年年初,習(xí)近平總書記都會出席中共中央、國務(wù)院隆重舉行的國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會,為優(yōu)秀科技工作者頒發(fā)國家科技大獎,向獲獎人員表示熱烈祝賀。
逢年過節(jié),習(xí)近平總書記都會委托中央領(lǐng)導(dǎo)同志登門看望德高望重的科技專家,關(guān)心他們的生活,傾聽他們的意見,對他們所作的突出貢獻給予肯定。
每年夏天,黨中央、國務(wù)院都會邀請專家學(xué)者到北戴河休假。期間習(xí)近平總書記都會委托中央領(lǐng)導(dǎo)同志前往看望,表示親切問候與良好祝愿。
辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在人才。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終樹立強烈的人才意識,不斷鞏固完善黨管人才這一人才工作的根本原則,不斷豐富創(chuàng)新黨管人才的方式方法。
五年來,依托中央黨校、浦東干部學(xué)院、井岡山干部學(xué)院、延安干部學(xué)院舉辦“千人計劃”專家和歸國留學(xué)人才等研修班,有效增強了海外回國人才“四個自信”,更好地團結(jié)凝聚了海外人才。
中央更加注重發(fā)揮專家作用,引導(dǎo)各方面優(yōu)秀人才和外國專家為經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。“每有大事,必相咨訪”。從中央全會文件的制定,到政府工作報告的起草,到重大政策的出臺,各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的意見建議已成為黨和政府決策的重要參考。
各地普遍制定了黨管人才工作的實施意見,多地省委書記擔(dān)任人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,形成“一把手抓第一資源”的高度自覺。一些省區(qū)市建立了人才工作目標責(zé)任制,開展人才工作專項述職。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、社會力量廣泛參與的人才工作格局日益清晰。
一個精心愛惜人才、用心聚集人才的政黨,是與時俱進、開拓創(chuàng)新的政黨;一個熱心發(fā)現(xiàn)人才、誠心使用人才的國家,是充滿希望、富有活力的國家。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,日益壯大的人才大軍必將驅(qū)動著中國巨輪向著中華民族偉大復(fù)興的光輝彼岸奮勇前行。
