新華社發(fā)

　　昨天上午，最高人民法院通報稱，最高人民法院、公安部、司法部以及中國保險監(jiān)督管理委員會共同決定，在全國14個省市推廣道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革試點(diǎn)工作（俗稱“道交一體化”），道交糾紛處理可實(shí)現(xiàn)在線調(diào)解、在線鑒定、在線訴訟以及一鍵理賠等全流程在線處置，極大地減少當(dāng)事人解決糾紛所需時間。據(jù)悉，改革試點(diǎn)自通知下發(fā)之日起為期兩年，分步實(shí)施。

　　過去

　　案件信息隔離手續(xù)繁多費(fèi)力

　　最高人民法院審判委員會專職委員杜萬華介紹，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，截至2016年，我國汽車保有量已達(dá)1.94億輛。車輛增加，道交事故和糾紛不可避免地大量發(fā)生。2016年，全國法院審結(jié)一審民事案件673.8萬件，其中道交糾紛達(dá)92.2萬件，持續(xù)高居第三大類民事案件。今年截至9月份，人民法院一審已經(jīng)審結(jié)道交糾紛69.9萬件，新收達(dá)77.7萬件，到十月份新收繼續(xù)增加到85.2萬件，估計今年案件數(shù)量將突破百萬件大關(guān)。

　　道交糾紛處理的各個部門之間，都建有自己的檔案、儲存自己的數(shù)據(jù)，但在公安、調(diào)解、法院、保險的案件信息，需要靠當(dāng)事人提交或人力調(diào)取，各家的案件信息成為相互隔離的數(shù)據(jù)孤島。為解決糾紛，當(dāng)事人往往要往返于公安、保險公司、鑒定機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織、法院等部門和組織，多點(diǎn)多線，勞累奔波，耗時費(fèi)力，手續(xù)繁多。費(fèi)神跑腿，還未必有好效果。

　　改革

　　統(tǒng)一理賠標(biāo)準(zhǔn) 消除黃牛空間

　　“道交糾紛難以化解的重要原因，是實(shí)際理賠數(shù)額與當(dāng)事人預(yù)期差距較大，保險公司之間理賠標(biāo)準(zhǔn)不一。道交糾紛交叉保險糾紛，當(dāng)事人權(quán)益難以獲得及時救濟(jì)。”杜萬華表示，通過道交一體化改革，在共建的平臺上，以法院裁判標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制作的理賠器，統(tǒng)一了賠償標(biāo)準(zhǔn)，固化了理賠預(yù)期，調(diào)解更易達(dá)成，理賠更易接受，當(dāng)事人損害將得到及時救濟(jì)，有助于糾紛的及時化解。

　　杜萬華說，在道交糾紛中，訴訟黃牛、鑒定黃牛十分活躍，許以空頭支票、承諾虛假鑒定，一些當(dāng)事人受到蒙騙，單方鑒定、漫天要價，到頭來花費(fèi)高額訴訟費(fèi)、鑒定費(fèi)，贏了官司輸了錢，合法利益受到嚴(yán)重?fù)p害。通過道交一體化改革，糾紛解決全流程公開、陽光化處理，更透明、更權(quán)威，鑒定機(jī)構(gòu)在線鑒定、接受評價，消除黃牛的生存空間，群眾利益得到最大程度的保護(hù)。

　　試點(diǎn)

　　調(diào)解協(xié)議可在線申請司法確認(rèn)

　　據(jù)介紹，道交一體化是全業(yè)務(wù)流程和信息共享的一體化，更是糾紛解決的一體化。公安交管部門的責(zé)任認(rèn)定、相關(guān)主體的理賠計算、調(diào)解組織的調(diào)解、鑒定機(jī)構(gòu)的在線鑒定、法院的在線訴訟、保險行業(yè)的在線一鍵理賠，都將通過改革實(shí)現(xiàn)一體化。

　　14個試點(diǎn)省市包括：北京、河北、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、廣東、海南、四川和重慶。試點(diǎn)為期兩年，分步實(shí)施。本階段暫只適用于涉保險的道路交通事故損害賠償糾紛，未參保的有關(guān)糾紛可參照執(zhí)行。

　　各試點(diǎn)地區(qū)將組建專業(yè)的調(diào)解隊伍，根據(jù)當(dāng)事人自愿，道交糾紛在公安交管部門或調(diào)解組織通過更加專業(yè)的調(diào)解員先行調(diào)解，調(diào)解不收取任何費(fèi)用。調(diào)解達(dá)成協(xié)議，當(dāng)事人可在線申請司法確認(rèn)，無需到法院立案、出庭，人民法院在線作出裁定，更加方便群眾。鑒定前移至調(diào)解階段，調(diào)解員可組織雙方選擇鑒定，鑒定機(jī)構(gòu)在線選定、在線出具鑒定報告、在線接受評價。

　　有關(guān)訴訟材料在線提交、在線開庭、在線送達(dá)裁判文書。當(dāng)事人、保險機(jī)構(gòu)、處理糾紛的組織使用統(tǒng)一的理賠計算器，統(tǒng)一理賠標(biāo)準(zhǔn)，最小化賠償爭議。達(dá)成調(diào)解協(xié)議或法院作出裁判的，當(dāng)事人可發(fā)起一鍵理賠，保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)將監(jiān)督保險公司限時作出理賠，適時到賬。 北京晨報記者 顏斐