十九大報告中指出，建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的百年大計。江蘇如皋認真踐行以十九大精神為指引的發(fā)展思想，以扎實成效增強人民群眾的獲得感和幸福感，以亮麗色彩描繪“強富美高”的壯美畫卷向黨的十九大獻禮。

　　綜合施策打通“任督二脈” 

　　讓城市肌理動起來 

　　水是城市流動的韻律。如皋圍繞“水”打造生態(tài)經典，全面推進國家節(jié)水型城市、海綿城市、水生態(tài)文明城市建設，呵護水資源、保護水環(huán)境、促進水生態(tài)、保障水安全、營造水文化，不斷凸顯雙河環(huán)城、外圓內方的城市格局，著力形成“在循環(huán)中改善、在改善中循環(huán)，動靜相宜”的水系景觀，提升城市顏值，彰顯獨特氣質。

 

　　制定“路線圖”。突出規(guī)劃引領，對城市水系、橋梁、閘站、景觀等進行系統(tǒng)謀劃，編制《如皋市“十三五”水環(huán)境保護規(guī)劃》《如皋水系專項規(guī)劃》等一系列專項規(guī)劃，制定《如皋市水污染防治工作方案》等文件規(guī)定，一次規(guī)劃，分步實施，有序推進。2015年8月5日，率先在全國縣級市中出臺《如皋市海綿城市建設實施意見》，并先后制定出臺17個推進海綿城市建設的相關文件。一系列的頂層設計，充分展示出如皋在生態(tài)文明建設上“率先”“帶頭”“先行”的決心和勇氣。

　　下好“一盤棋”。如皋將城市水系暢通整治工作作為“政府為民辦實事”工程，成立城市水系建設指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調，綜合施策，形成政府主導、部門聯(lián)動、企業(yè)參與的工作格局。“一張藍圖干到底，不出成效不罷休!”如皋市委副書記、市長何益軍說：“走向生態(tài)文明、建設美麗如皋，需要大力弘揚如皋治沙精神，大力踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以真抓實干、務求實效的政治品格，把美麗如皋藍圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。”

　　聚力“攻堅戰(zhàn)”。龍游河生態(tài)公園的修復性建設，是一場“生態(tài)大仗”，如皋市住建局上下勠力同心，攻堅克難，恢復、新增水體面積10萬多平方米，新增綠化面積30萬平方米，鋪設透水路面1.5萬平方米，栽植喬木及亞喬木類120多種、灌木類100多種、宿根類60多種、草本類30多種，貫通內外城河和大明河，“死水”變“活水”“荒地”變“綠地”。隨著龍游河生態(tài)公園、龍游湖生態(tài)區(qū)、茅雉河聯(lián)通整治等一系列親水性項目綜合推進，以水引綠，以綠護水，實現(xiàn)碧水穿城、綠水繞城，讓城市在水的潤澤下展現(xiàn)生命的活力。

 

　　龍游河的精彩蝶變，只是如皋筑就生態(tài)文明建設的一道風景。“通過適時開挖‘創(chuàng)智湖、龍游河濕地公園’兩大水體，與龍游湖、龍游河生態(tài)公園、內外城河構成五大水系，精心打造‘防洪排澇帶、生態(tài)綠化帶、人文景觀帶、休閑旅游帶’，著力形成‘五湖四帶’的獨特景象。”如皋市住建局局長蘇強介紹，這些彰顯會呼吸、綠色、生態(tài)、親水、人文理念的綜合項目，使城市水系串成璀璨的“珍珠項鏈”，成為市民親水休閑、游憩健身、文化體驗的生態(tài)宜居空間，以及承載城市文脈傳承的特色濱水風光帶。

 

　　一系列生態(tài)工程的實施，為如皋發(fā)展創(chuàng)造一流的水質、一流的生態(tài)、一流的人居環(huán)境。現(xiàn)在，如皋生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢更加明顯，建設宜居宜業(yè)生態(tài)城市的基礎更加鞏固。

　　創(chuàng)新思路激活“一池春水” 

　　讓城市風貌秀起來 

　　中秋時節(jié)，驅車龍游湖商務風景區(qū)，金秋風景如畫：詩意的青草，靈動的鳥陣，多情的湖水，溫柔的蘆荻，鮮美的淡水魚……讓人最大程度打開心胸，來個甜美的深呼吸。這里，不僅僅是一道絢麗的風景，還是一處多物種生息的“基因庫”。“岸邊有野雞、水鴨、野兔、刺猬、白鷺等數(shù)十種野生鳥類和動物和諧共生，湖中有豐富的鰱魚、鯽魚、蝦等漁業(yè)資源，竟然還有日益珍稀的長江刀魚洄游到此!”河海大學劉芳同學連呼驚喜。

 

　　白鷺飛舞，刀魚洄游，青山碧水效益彰顯。殊不知，在2010年，它只是修建寧啟鐵路復線遺留下來的一塊“城市傷疤”。如皋市委、市政府堅持為民謀利，率先運用海綿城市建設理念，經過不懈努力，使人工湖重現(xiàn)生機，變成了如皋的“城市綠肺”、市民的“天然氧吧”、珍稀鳥類和魚類繁衍的“世外桃源”。這個“化腐朽為神奇，變劣勢為優(yōu)勢”的創(chuàng)新舉措得到多方肯定，成為全省海綿城市建設的先行先試樣板區(qū)和節(jié)水城市創(chuàng)建的轉型升級版。

 

　　樣本示范，典型引路。如皋進一步創(chuàng)新工作舉措，不斷完善城市市政道路、城區(qū)水系水體、建(構)筑物等城市基礎設施，堅持綠色循環(huán)低碳，突出綠地、道路、水系載體，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等技術讓日漸硬化的“鋼筋混凝土城市”變得可自然積存、自然滲透、自然凈化、自然平衡，形成一個互聯(lián)互通、相互促進、共享共生的有機整體，讓城市回歸自然。

　　轉變治水興水思路，既抓住關鍵的環(huán)節(jié)、綱舉目張，又注重全城整治、精準發(fā)力。如皋通過專家問診把脈和科學規(guī)劃建設，將過去“房產開發(fā)到哪里，就填溝埋河到哪里”扭轉為“城市發(fā)展到哪里，就拓溝挖河到哪里”，力求將“溝拓寬為河、河拓寬為湖”，大力培育和擴大城市海綿體。今年實施的茅稚河、大司馬河、中央商務區(qū)居住河、解放新村雨水收集利用等9個項目已完工或基本完工，寶塔河、龍游河二期、積澇片區(qū)海綿化改造等6大工程也正在加緊實施。

　　破解資金難題，改革投融資體制機制。如皋借助全國深化縣城基礎設施投融資體制改革試點縣(市)這一國家級平臺，把省級補助資金和市級建設專項資金作為引導資金，用于激勵項目實施主體，著力發(fā)揮“四兩撥千斤”的撬動效應，加速推動整個城市的“海綿化”進程，為全省乃至于全國提供可復制、可推廣的經驗模式。同時，健全完善社會資本進入海綿城市建設項目的投資經營機制、資本注入機制、利益補償機制和債務償還機制，推動“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園”成為常態(tài)，實現(xiàn)生態(tài)效益、經濟效益、社會效益最大化。

　　走好“生態(tài)路”，打好“綠色牌”，扎實推動新技術、新工藝、新產品的研發(fā)、生產和應用，著力培育耐澇耐旱的花木產業(yè)、透水抗壓的建材產業(yè)、生態(tài)低碳的環(huán)保產業(yè)，培優(yōu)拉長海綿城市建設的富民強市鏈。如皋市副市長黃文斌說：“保持綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定力，構建高科技、低消耗、少污染的產業(yè)體系，培育綠色低碳發(fā)展的澎湃動力，走綠色高端和諧宜居之路。”

　　創(chuàng)新驅動，務實重行。圍繞“水靈、境綠、城秀、景美、人和”的愿景，如皋率先在城市“雙修”工程、海綿城市建設、地下綜合管廊、城市設計、城市風道等領域大膽嘗試，果敢推進，生態(tài)文明建設的腳步鏗鏘有力。

　　共建共享練好“內外功夫” 

　　讓城市生活美起來 

　　堅持以生態(tài)保護優(yōu)先理念來協(xié)調推進經濟社會發(fā)展，堅定不移走綠色發(fā)展之路，把如皋建設得更加富裕文明和諧美麗，已成為全市上下的重大責任與使命，形成廣泛共識、普遍實踐。

　　“水，生命之源，猶如碧玉，是生態(tài)‘易碎品’，需要共同精心呵護!”如皋市住建局副局長王建華說，一同建設、一同創(chuàng)造、一同奮斗，一步一個腳印，讓城市生活更美好的夢想照進現(xiàn)實。在如皋，越來越多的社區(qū)將優(yōu)化綠色空間格局、全面改善水生態(tài)環(huán)境擺上突出位置;越來越多的企業(yè)認真思考節(jié)水浪潮帶來的深刻變化，主動謀求走出自己的綠色發(fā)展之路;越來越多的社會公眾從身邊點滴小事做起，讓更加綠色的生活方式成為風尚。

 

　　把生態(tài)文明理念種進心田，讓城市更具水韻靈性。生活中，如皋人有喝“天水茶”的傳統(tǒng)習俗，收集雨水，經過沉淀、物理凈化后泡“天水茶”，其味清香怡人。在住宅小區(qū)建設雨水收集利用系統(tǒng)，將小區(qū)屋頂及路面的雨水收集處理后用于綠化澆灌、道路沖洗和區(qū)間河流補水。同時，大力推廣節(jié)水閥等節(jié)水器具的使用，節(jié)水率可達50%以上。目前，全市已有23個小區(qū)獲得江蘇省節(jié)水型單位(小區(qū))命名。生產中，如皋強化月用水量500立方米以上用水單位的用水計劃指標控制，對規(guī)劃區(qū)范圍內所有新建、改建、擴建項目實行節(jié)水“三同時”管理。據(jù)統(tǒng)計，全市已有15家企業(yè)、13家單位獲得江蘇省節(jié)水型企業(yè)(單位)命名。

　　一個個愛水典型、一項項親水實踐、一次次節(jié)水洗禮、一場場護水行動，綿綿用力、久久為功。如皋市住建局舉辦的“網友助創(chuàng)建——游綠地、看碧水、思鄉(xiāng)愁”專題活動，相關博文點擊率達10萬多人次，轉載近6萬人次，全市全民節(jié)水蔚然成風。也正是有了全社會的共治共享，如皋才得以成為江蘇長江以北縣(市、區(qū))中唯一的國家節(jié)水型城市。

 

　　放眼如皋，領導干部勇作先行者，人民群眾爭當生力軍，生態(tài)文明建設呈現(xiàn)生機勃勃的繁榮景象，“自然環(huán)境之美”“景觀特色之美”“ 文化交融之美” “和樂宜居之美”“城鄉(xiāng)協(xié)調之美”同步彰顯。生態(tài)美攜手百姓富，一個個“最美”既有綠水青山的“顏值”，又有“金山銀山”的價值。(李汝賢 陳曉嵐)