今年供暖季,為了在改善空氣質量的同時保障群眾溫暖過冬,多部委接連印發文件強調,“煤改氣”未能及時完工地方可燃煤取暖,同時采取多措施“防氣荒”,并進行實地調研督導。國家發改委等十部門還出臺規劃,明確氣源保障總體方案,計劃到2021年北方清潔取暖達70%,替代散煤1.5億噸。

　　　保民眾取暖,民生用氣無條件予以保障 

　　今年供暖季,華北地區首次大規模實施氣代煤、電代煤工程。

　　2017年8月,環保部和國家發改委等聯合發布《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》提出,位于京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市加快散煤污染綜合治理,全面完成以電代煤、以氣代煤任務。

　　入冬以來,受北方地區取暖需求增加,以及部分氣源不穩定等因素影響,資源保障壓力持續加大。

　　國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋18日在發布會上表示,只要是民生用氣,無論是合同內還是合同外,都要無條件予以保障。針對近期情況,有關供氣企業已與直供大工業用戶、城市燃氣企業對接,根據保民生需要,啟動和實施應急預案。

　　“要立即開展天然氣市場價格專項監督檢查”,孟瑋說,重點檢查捏造、散布漲價信息等擾亂市場秩序行為,堅決查處惡意囤積、哄抬價格,以及經營者達成壟斷協議、濫用市場支配地位等違法行為。

　　從實際出發,“煤改氣”未完工可燃煤取暖 

　　其實,針對入冬后民眾的采暖情況,此前多個部委已經密集出招。12月4日,環保部下發《關于請做好散煤綜合治理確保群眾溫暖過冬工作的函》提出以電代煤、以氣代煤沒有完工的項目及地方,繼續沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式。

　　同日,國家能源局下發《關于做好2017-2018年采暖季清潔供暖工作的通知》,強調各地“煤改氣”要在落實氣源的前提下有規劃地推進,防止出現氣荒。并督促各級供氣企業、城鎮燃氣公司與上游供氣商簽訂“煤改氣”供氣協議,制定“煤改氣”實施方案和年度計劃,有序推進“煤改氣”。

　　12月7日,商務部新聞發言人高峰表示,中國高度重視天然氣供應的保障,在積極支持企業增加國內天然氣生產的同時,也在提高進口水平。

　　12月11日,住建部印發《關于開展城鎮供熱行業“訪民問暖”活動 加快解決當前供暖突出問題的緊急通知》要求,各地城鎮供熱管理部門要督促供熱企業落實整改,重點解決好“供不上”和“供不好”等突出問題。對尚未落實氣源或“煤改氣”氣源未到位的區域,不得禁止燒煤取暖。

　　孟瑋18日也強調,“煤改電”“煤改氣”沒到位的允許用煤炭取暖,全力保證煤炭資源供應,保證燃煤供熱機組正常運行。有條件的盡可能做好潔凈煤供應工作。

　　落實責任,環保部派839個組督查“2+26”城采暖 

　　為進一步壓實地方責任,切實保障群眾溫暖過冬,多部委進行實地調研督導。

　　12月8日,國家發改委、環保部、住建部、國家能源局分別牽頭組成四個調研組,即日起分赴京津冀、遼吉黑、晉陜蒙、魯豫等地開展實地調研督導。

　　調研督導的內容包括:北方“禁煤”地區煤改氣、煤改電措施落實情況及存在的問題,保障民生用電用氣用煤有關措施落實情況,解決部分地區采暖設施改造不到位、供氣缺口大、收費不規范、責任不落實等問題的意見建議,以及相關問題整改落實情況。

　　據環保部官網消息,環保部定于2017年12月15日至17日派出839個組,每組2人,對“2+26”城市相關村(社區)供暖保障情況進行全覆蓋檢查。

　　檢查內容主要包括居民供暖是否正常、采用何種供暖方式;燃氣采暖氣源是否穩定、氣量是否充足、氣價優惠政策是否落實;電采暖的電價優惠政策是否落實、燃煤采暖的煤炭是否保障;計劃內和計劃外的氣代煤和電代煤改造任務完成情況等。

　　出臺規劃,計劃2021年北方清潔取暖達70% 

　　與此同時,國家發改委、國家能源局、財政部、環保部等十部委共同發布《北方地區冬季清潔取暖規劃2017-2021》,明確氣源保障總體方案。

　　根據《規劃》,到2019年,北方地區清潔取暖比例要達到50%,散煤替代將達到7400萬噸;到2021年,這一比例將提升到70%,替代散煤1.5億噸。到2019年,“2+26”城市城區清潔取暖率要達到九成以上,縣城和城鄉接合部達到七成以上,農村地區也要達到四成以上。

　　為配合該規劃的發布,國家能源局會同有關省市和企業組織編制了《北方重點地區冬季清潔取暖“煤改氣”氣源保障總體方案》。

　　方案提出,在落實氣源的前提下,以“2+26”重點城市為抓手,力爭5年內有條件地區基本實現天然氣替代散燒煤取暖。

　　方案明確,未來將新增干線管道8條,建成投產后可向“2+26”重點城市所在的京津冀魯豫晉六省市增加供應能力每天約2.14億立方米,其中今年陜京四線和天津LNG(液化天然氣)外輸管道投產,每天增加供應能力5300萬立方米。同時,2017-2020年,將通過現有擴容和新建兩種途徑,加快沿海LNG接收站建設步伐。(邱宇)