10月1日晚,白人槍手帕多克在賭城拉斯維加斯向一場(chǎng)露天音樂會(huì)開槍掃射11分鐘,當(dāng)場(chǎng)奪走59條人命,另有500多人受傷。10月31日下午,一名烏茲別克斯坦籍男子賽富洛·賽波夫駕車在紐約曼哈頓繁忙的西側(cè)快速路上撞擊行人和騎車人,8人命喪車輪之下。

　　賽波夫行兇一個(gè)多月后,與時(shí)報(bào)廣場(chǎng)僅一街之隔的曼哈頓港務(wù)局公交站又發(fā)生爆炸案。27歲的阿卡耶德·烏拉在這座每日客流量達(dá)22萬人次的交通樞紐里引爆了綁在身上的土制炸彈。萬幸的是,由于炸彈威力不足,最終僅造成包括嫌犯在內(nèi)4人受傷。

　　人們注意到,“9·11”過去16年,有組織、大規(guī)模的恐襲在美國(guó)大為減少,但由個(gè)人策劃實(shí)施的“獨(dú)狼式”恐襲威脅則日漸上升。恐怖組織通過社交媒體進(jìn)行宣傳,受蠱惑的個(gè)人利用生活中的常見器材發(fā)動(dòng)襲擊,令政府部門防不勝防。烏拉用買來的常見材料自行制作簡(jiǎn)易炸彈,賽波夫只靠一輛租來的汽車奪走8條人命。紐約市警察局負(fù)責(zé)情報(bào)和反恐的副局長(zhǎng)約翰·米勒坦陳,防范獨(dú)狼式襲擊“很難,且以后會(huì)更難”。他指出,過去恐怖分子策劃襲擊的過程中會(huì)同組織聯(lián)絡(luò),反恐實(shí)際是情報(bào)戰(zhàn)。但現(xiàn)在威脅來自個(gè)人,除非能“鉆進(jìn)他們的腦子里”,否則幾乎不可能預(yù)先掌握恐襲的情報(bào)。

　　紐約上述兩起恐襲事件的嫌犯都是看到“伊斯蘭國(guó)”在社交媒體上的宣傳后萌生作案念頭。當(dāng)恐怖襲擊從境外輸入、大規(guī)模、有組織轉(zhuǎn)向內(nèi)生、零散、獨(dú)狼式,美國(guó)既有的情報(bào)和安全系統(tǒng)如何有效應(yīng)對(duì),成為美國(guó)政府必須加以解決的問題。

　　港務(wù)局爆炸案發(fā)生后,美國(guó)總統(tǒng)特朗普的第一反應(yīng)是再次強(qiáng)調(diào)收緊移民政策。他宣稱,這起案件再次證明有必要實(shí)行更嚴(yán)格的移民政策,防止恐怖分子利用移民政策漏洞潛入美國(guó)本土。但紐約兩起恐襲的嫌犯均已在美國(guó)生活、工作多年。美國(guó)智庫“新美國(guó)基金會(huì)”一份報(bào)告指出,“9·11”之后美國(guó)本土的恐襲事件中超八成是美國(guó)公民或者永久居民實(shí)施的。《華盛頓郵報(bào)》則指出,現(xiàn)在真正的挑戰(zhàn)是如何防止已進(jìn)入美國(guó)的移民極端化,特朗普的移民禁令和對(duì)穆斯林的各種指責(zé)讓這個(gè)問題更加難以解決。

　　與此同時(shí),槍支暴力幾乎貫穿了美國(guó)的2017年。1月6日,佛羅里達(dá)州東南沿海的勞德代爾堡機(jī)場(chǎng)槍擊案致5死8傷;6月14日,距美國(guó)首都華盛頓僅約7英里的一處棒球場(chǎng)發(fā)生槍擊,包括國(guó)會(huì)眾議院共和黨黨鞭史蒂夫·斯卡利斯在內(nèi)4人受傷;拉斯維加斯槍擊案僅1個(gè)月后,德克薩斯一座教堂內(nèi)又有26人命喪槍口之下。

　　每起惡性槍擊案總會(huì)激起美國(guó)社會(huì)圍繞“控槍”的爭(zhēng)論。但現(xiàn)實(shí)是,全國(guó)步槍協(xié)會(huì)代表的巨大商業(yè)利益,深入人心的憲法第二修正案,以及美國(guó)部分地區(qū)濃厚的擁槍傳統(tǒng),多種因素交織在一起,注定了“禁槍”這一選項(xiàng)短期內(nèi)幾無實(shí)現(xiàn)可能。

　　另一方面,美國(guó)現(xiàn)行的槍支管理體系也存在漏洞。得州教堂槍擊案的嫌犯戴文在空軍服役期間曾偷竊槍支并試圖對(duì)他人進(jìn)行人身威脅,而被軍方開除。由于空軍未將這一情況告知司法部門,戴文得以通過背景審查,順利購得槍支。此案發(fā)生后,美國(guó)國(guó)會(huì)民主、共和兩黨的部分參議員罕見地共同推動(dòng)一項(xiàng)旨在強(qiáng)化全國(guó)范圍內(nèi)購槍背景審查系統(tǒng)的立法,以防止類似戴文的情況再次發(fā)生。可見,撇開“禁槍”這一目前難有結(jié)論的話題,在封堵現(xiàn)行槍支管理制度的漏洞方面,美國(guó)政府仍然有作為空間。

　　面對(duì)難以驅(qū)散的恐襲威脅和層出不窮的槍支暴力,有分析指出,無論是反恐還是控槍,無論應(yīng)對(duì)頑疾還是新患,歸根結(jié)底都在考驗(yàn)著美國(guó)的國(guó)內(nèi)安全治理能力。(馬德林)