新華社北京1月17日電(記者葉昊鳴)17日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)進(jìn)一步支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役士兵等各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作出部署。會(huì)議明確提出,要推動(dòng)更多人才、技術(shù)、資本等資源要素向農(nóng)村匯聚,以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新開(kāi)辟就業(yè)新渠道、培育“三農(nóng)”發(fā)展新動(dòng)能。

　　實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村,最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。當(dāng)前我國(guó)結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾日益突出,需要進(jìn)一步實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策,妥善解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題,用好“三農(nóng)”發(fā)展新動(dòng)能,這是實(shí)現(xiàn)民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定“壓艙石”的重要一部分。

　　如何更好地讓人才、技術(shù)、資本等資源要素向農(nóng)村匯聚?專家認(rèn)為,首先要加大政策支持,加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持,為農(nóng)村吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供良好的政策環(huán)境;加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù),實(shí)施引才回鄉(xiāng)工程,使農(nóng)村開(kāi)辟就業(yè)新渠道過(guò)程中有人可用;完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保政策,建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,則為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供堅(jiān)實(shí)后盾,降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的后顧之憂。

　　值得注意的是,會(huì)議指出,村莊建設(shè)用地整治復(fù)墾騰退的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);允許利用宅基地建設(shè)生產(chǎn)用房創(chuàng)辦小型加工項(xiàng)目。這與近日我國(guó)探索農(nóng)村宅基地集體所有權(quán)、農(nóng)戶資格權(quán)、宅基地及農(nóng)房使用權(quán)“三權(quán)分置”有了緊密聯(lián)系,既為創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員提供了一定的政策傾斜,也盤活和利用了農(nóng)村閑置農(nóng)房和宅基地,成為增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的辦法。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,當(dāng)前面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大的新形勢(shì),在勞動(dòng)力供給仍處高位、結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾日益突出的情況下,通過(guò)為農(nóng)村匯聚天下英才,加強(qiáng)政策扶持和補(bǔ)貼力度,降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),既豐富完善了中國(guó)特色就業(yè)政策體系,也為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作提供了一定經(jīng)驗(yàn)。