楊震 中央黨校經(jīng)濟學部副教授 

　　我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到了歷史性階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期。習近平總書記在黨的十九大報告中指出,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。總書記這一重要論斷,明確了今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向。在1月30日主持中共中央政治局第三次集體學習時,習近平總書記進一步強調(diào),“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標,也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動力的迫切要求。”不言而喻,高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展離不開現(xiàn)代化經(jīng)濟體系構(gòu)建。

　　“一分部署,九分落實”,如何才能有效推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設?總書記特別強調(diào)了要做好五個方面扎實管用的政策舉措和行動。其中,在開放發(fā)展理念下,提出“要著力發(fā)展開放型經(jīng)濟,提高現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的國際競爭力,更好利用全球資源和市場,繼續(xù)積極推進‘一帶一路’框架下的國際交流合作。”這里蘊含的重要論斷是,傳統(tǒng)開放模式已經(jīng)很難適應現(xiàn)代化經(jīng)濟體系構(gòu)建,開放型經(jīng)濟新格局要以提高國際競爭力為導向,而“一帶一路”合作共贏模式是行之有效的重要工作抓手。

　　傳統(tǒng)開放模式到底是如何運轉(zhuǎn)的,遇到了什么困境非改不可?從對外經(jīng)濟規(guī)模表現(xiàn)來看,傳統(tǒng)開放模式取得的成就無疑是值得肯定的。加入WTO短短八年后,我國即成為世界第一大出口國,2013年我國又超過美國躍居全球第一大貨物貿(mào)易國。但與此同時,內(nèi)含的結(jié)構(gòu)性問題也開始凸顯。有兩組數(shù)據(jù)值得深思:一是商務部2013年的出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)。當時,我國機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重分別經(jīng)達到57.3%和29.9%,但機電產(chǎn)品出口中的61.2%是外資企業(yè)生產(chǎn)的,51.1%是加工貿(mào)易方式出口的;高新技術(shù)產(chǎn)品出口中的73%是外資企業(yè)生產(chǎn)的,65.3%是加工貿(mào)易方式出口的。二是鋼鐵這一典型產(chǎn)能過剩行業(yè)的進出口和價格數(shù)據(jù)。2016年全國粗鋼產(chǎn)量8.08億噸,世界占比達到49.6%,但同時我國進口鋼材高達1321萬噸。從產(chǎn)品價格看,出口鋼材均價約589美元/噸,而進口鋼材均價則高達993美元/噸,進出口價格差異顯著。

　　這些數(shù)據(jù)清晰地勾勒出了傳統(tǒng)開放模式的基本特征:一方面,外資主導中高端產(chǎn)業(yè)與低利潤環(huán)節(jié)的本土化。外資企業(yè)占據(jù)中高端產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈的高利潤環(huán)節(jié),即“微笑曲線”的兩端。國內(nèi)企業(yè)主要以利潤最低的加工貿(mào)易環(huán)節(jié)嵌入世界分工體系,處在“微笑曲線”的底端;另一方面,本土企業(yè)出口產(chǎn)品技術(shù)含量相對低,價格成為主要競爭砝碼。在國際貿(mào)易中容易引發(fā)“價格戰(zhàn)”,加之部分西方國家不承認且濫用我國非市場經(jīng)濟地位,使得許多重要產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)了“中低端產(chǎn)品出口——價格競爭成主導——頻繁遭遇反傾銷調(diào)查——征收高額反傾銷稅”的惡性循環(huán),由此導致我國連續(xù)21年成為世界上反傾銷和反補貼最多的國家。

　　歸根到底,在傳統(tǒng)開放模式下利用全球資源和市場時,遇到的突出困境就是我國經(jīng)濟體系的國際競爭力偏弱。這也正是發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟的微觀誘因與宏觀背景,其主要導向就是提高現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的國際競爭力。那么,發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟和形成全面開放新格局,如何改變了傳統(tǒng)開放模式?積極推進“一帶一路”框架下的國際交流合作,又能否緩解上述困境?有目共睹,習近平總書記十分重視“一帶一路”建設,而在此次政治局集體學習時,對“一帶一路”的明確定位是國際交流合作。黨的十九大報告在論述推動形成全面開放新格局時也提出要以“一帶一路”建設為重點。這充分表明,以“一帶一路”框架為主的合作成為了開放型經(jīng)濟新體制下的重要貿(mào)易模式和制度安排。

　　“一帶一路”框架提供了一種有別于傳統(tǒng)貿(mào)易的全新合作模式。在這個新模式下,沿線國家與我國可以實現(xiàn)合作共贏、優(yōu)勢互補。我國擁有大量的外匯儲備、一流的基礎設施建設能力、充足的產(chǎn)能以及完善的基礎工業(yè)體系,可以作為新合作模式的要素與產(chǎn)出供給方;沿線國家實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展“起飛”仍缺乏有效的支撐體系,其中基礎設施建是較大的短板,加之建設資金普遍匱乏,因而成為新合作模式的潛在需求方。說到底,這個新合作模式是有現(xiàn)實供給與需求支撐的,是基于市場導向的,是“共商共建共享”理念引領的。在“一帶一路”推進的過程中,更好地利用了全球資源和市場,世界分工體系也得以重塑,尤其為我國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)向全球價值鏈兩端攀升提供了有效的載體。當然,新合作模式不是“剃頭挑子一邊熱”,我國提供的技術(shù)、產(chǎn)能以及貸款,有著合理的盈利與回報機制,因而也是互利共贏的。不過,與傳統(tǒng)開放模式的根本區(qū)別在于:在傳統(tǒng)開放模式下,企業(yè)的盈利與回報是基于當期交易所得;在以“一帶一路”為主要框架的新合作模式中,我國企業(yè)的盈利和回報是建立在沿線國家“發(fā)展起來”基礎之上的,是共享沿線國家未來經(jīng)濟增長的潛力,較好地避免了傳統(tǒng)貿(mào)易模式下遇到的系列困境。

　　不難看出,這個合作模式深深植根于我國發(fā)展的一個重要歷史經(jīng)驗:“要致富、先修路”——完善的基礎設施有利地助推了我國經(jīng)濟快速發(fā)展。從這個意義上來說,培育具有國際競爭力的開放型現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,提供了一種與其他國家和平共進的開放型經(jīng)濟新模式。遠為重要的是,這個歷史進程還將為這些沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展貢獻中國智慧與中國方案。(責任編輯 蔣新宇)