作者：北京大學國家發(fā)展研究院院長、長江學者、博雅特聘教授 姚洋

　　黨的十九大報告指出，要加快建設創(chuàng)新型國家。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。當前，我國經濟正處于結構轉型的關鍵性節(jié)點上。靠外延式擴張推動經濟增長的時代已經一去不復返，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略成為共識。響應黨的十九大的號召，加快建設現代化經濟體系，將為創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供有效的制度保障。

　　創(chuàng)新的一大特點是不確定性，因此，一個保障創(chuàng)新的現代化經濟體系必須能夠包容不確定性，其中重要一點是建立高效的金融市場，保證成功的創(chuàng)新能夠獲得較高的回報。在歐洲歷史上，君主通過設立高額獎金吸引創(chuàng)新者。在創(chuàng)新需求不是很普遍的情況下，這可能是一個較好的辦法。但是，在現代社會，創(chuàng)新無處不在，且無法預先判斷何種創(chuàng)新才是社會需要的，因此，取而代之的是一個高效運轉的金融市場。成功的創(chuàng)新在股市上獲得的高額回報，是社會對所有創(chuàng)新的獎賞，其中也包含了失敗創(chuàng)新所付出的成本。當前，我國的金融體系在不斷完善的過程中，特別值得肯定的是，直接融資的比重逐年提高，有力地促進了我國的創(chuàng)新活動。在過去的二十年里，我國積累了大量的儲蓄，如何用好這些儲蓄，防止它產生過度的流動性，是我國經濟面臨的一個較長期的挑戰(zhàn)。加大直接融資規(guī)模，把儲蓄直接轉化為支持創(chuàng)新活動的資金，是一個正確的方向。

　　創(chuàng)新包含兩個階段的工作，一個是基礎研究，一般是由大學和研究機構完成的，另一個是應用研究，一般是由企業(yè)完成的。前者的目標不是盈利，而是創(chuàng)造知識，因而具有強烈的公共品性質，需要政府支持。后者的目標是盈利，因此必須按照商業(yè)邏輯來運作。如何保護和鼓勵企業(yè)和企業(yè)家的創(chuàng)新積極性，是現代化經濟體系必須著重考慮的問題。為此，我國需要在如下幾個方面加大改進力度。

　　第一，盡快實施“負面清單”管理制度，破除施加在創(chuàng)新上的不合理限制，這在金融和咨詢等高端服務業(yè)領域更加迫切。在監(jiān)管方面，要從“事前審查”過渡到“事后懲罰”，既鼓勵創(chuàng)新，也不放過一個違規(guī)者。

　　第二，完善知識產權體系，強化執(zhí)法力度。我國的基礎研究已經取得了長足進步，科研成果的轉化也步入正軌，但侵犯知識產權的案件仍然時常發(fā)生。建立一個透明和公正的市場環(huán)境是現代化經濟體系建設的有機組成部分。

　　第三，加強法治意識，保護企業(yè)家的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)成果。發(fā)達國家的發(fā)展經驗表明，創(chuàng)新在應用研究階段花費巨大，數額往往是基礎研究的數倍。創(chuàng)新一旦成功，企業(yè)就能獲得一定的技術優(yōu)勢，這種技術優(yōu)勢是對創(chuàng)新的必要獎賞，也應該成為現代化經濟體系的組成部分。

　　此外，在現代化經濟體系中，政府將繼續(xù)扮演積極的角色。除提供知識產權保護和必要的監(jiān)管之外，政府還可以通過財政和市場化手段鼓勵創(chuàng)新。如何平衡政府和市場的作用，是現代化經濟體系必須解決的問題。在過去很長一段時間里，我國經濟處于追趕階段，技術進步路線清晰，因而，政府產業(yè)政策起到了很好的引領作用。然而，我國在許多領域已經接近、甚至進入世界前沿，技術路徑必須通過無數試驗才能確定。在這些領域，應考慮選擇由市場篩選來推動技術進步的路徑。返回光明網首頁