新華社北京3月11日電 題:兩會透露八大民生任務(wù)“時間表”
新華社“新華視點”記者李勁峰、劉紅霞、劉碩
對于政府工作報告提出的民生任務(wù),在兩會記者會、“部長通道”等場合,相關(guān)部委負(fù)責(zé)人給出進(jìn)一步回應(yīng),透露出一系列民生任務(wù)“時間表”。
——任務(wù)1:
扶貧:今年至少200個貧困縣“摘帽”
政府工作報告明確,加大精準(zhǔn)脫貧力度。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上,完成易地扶貧搬遷280萬人。
國務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示,5年來,我國貧困人口已經(jīng)減少了三分之二。已有150個貧困縣退出,今年至少再脫貧200個。他說:“從目前進(jìn)展看,總體上完成任務(wù)問題不大。現(xiàn)在,就是要由‘打贏’向‘打好’轉(zhuǎn)變。”
全國人大代表、河南省扶貧辦主任史秉銳說,目前,對于貧困人口和貧困縣鄉(xiāng),還需要進(jìn)一步進(jìn)行政策統(tǒng)籌,對深度貧困地區(qū)要加強監(jiān)測監(jiān)控,集中力量精準(zhǔn)發(fā)力。
——任務(wù)2:
大氣污染治理:今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%
政府工作報告提出,鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%。
財政預(yù)算報告指出,中央財政安排大氣、水、土壤三項污染防治資金合計405億元,比2017年增加64.65億元,增長19%,投入力度是近年來最大的。
環(huán)保部副部長黃潤秋在兩會記者會上表示,當(dāng)前大氣污染治理形勢仍處在負(fù)重爬坡、任重道遠(yuǎn)的階段。在一些極端不利的天氣情況下,重污染天氣還會卷土重來。下一步大氣污染治理的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。
全國政協(xié)委員、天津市律師協(xié)會會長楊玉芙表示,生態(tài)環(huán)境改善是各方面協(xié)作的結(jié)果。要迅速推行生態(tài)環(huán)境損失賠償制度,推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造,開展柴油貨車超標(biāo)排放專項治理等措施。
——任務(wù)3
個稅:改革個人所得稅列入今年任務(wù)
政府工作報告在對2018年政府工作的建議中提到,提高個人所得稅起征點。
財政部副部長史耀斌在兩會記者會上表示,起征點提高到什么程度,將根據(jù)居民的基本生活消費水平的變化來提出政策性建議。此次個稅改革更凸顯專項扣除的新內(nèi)涵,首選重點是子女教育、大病醫(yī)療等百姓最急需最關(guān)切的方面。改革會將分類稅制轉(zhuǎn)化為綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅稅制,下一步將加快啟動稅改方案,同時啟動個人所得稅的修法。
全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希認(rèn)為,個稅改革必須綜合平衡國家的“錢袋子”和個人的“錢袋子”,專項扣除、稅率級次、征稅模式的調(diào)整受制于多方面的因素,如吸引人才的需要、稅制簡化的需要以及社會對公平調(diào)節(jié)的期待,要綜合統(tǒng)籌考慮,穩(wěn)妥推進(jìn)。
——任務(wù)4
鄉(xiāng)村振興:今后將適度放活宅基地使用權(quán)
政府工作報告提出,大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面深化農(nóng)村改革。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革。
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在兩會記者會上表示,今后將適度放活宅基地的使用權(quán),通過多種方式使閑置的農(nóng)房能夠更好地利用起來,比如為到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的人員提供創(chuàng)業(yè)場所,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游搞“農(nóng)家樂”等。
全國人大代表、河南省淅川縣九重鎮(zhèn)張河村黨支部書記張家祥說,農(nóng)民大批外出務(wù)工,使農(nóng)村房屋閑置現(xiàn)象較為突出,浪費資源而且容易出現(xiàn)危房。適度放活宅基地使用權(quán),使閑置農(nóng)房用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,或給農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場所,能增加農(nóng)民收入,為鄉(xiāng)村振興增添活力。
——任務(wù)5
醫(yī)療:今年將把宮頸癌、乳腺癌、肺癌等納入大病集中救治病種
政府工作報告提出,提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平。
國家衛(wèi)生計生委主任李斌在人民大會堂“部長通道”上介紹,今年,居民基本醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元,其中一半用于大病保險。中央財政將安排轉(zhuǎn)移支付資金221億多元,專項用于醫(yī)療救助補助。她說,今年還將把宮頸癌、乳腺癌、肺癌等納入大病集中救治病種,并進(jìn)一步擴大救治人群,覆蓋所有建檔立卡貧困人口和農(nóng)村特困人員、農(nóng)村低保對象等。
全國人大代表、四川好醫(yī)生攀西藥業(yè)董事長耿福能認(rèn)為,把宮頸癌、乳腺癌、肺癌等納入大病集中救治病種,將有效減輕老百姓看病就醫(yī)壓力,尤其有助于減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。
——任務(wù)6
住房:目前正在抓緊起草完善房地產(chǎn)稅法律草案
政府工作報告指出,啟動新的三年棚改攻堅計劃,穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。財政預(yù)算報告明確,2018年支持新開工各類棚戶區(qū)改造580萬套,加大對公共租賃住房及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。
財政部副部長史耀斌介紹,目前,正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法律草案。房地產(chǎn)稅會從中國的國情出發(fā)來合理設(shè)計,比如合并整合相關(guān)稅種,以及合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)交易環(huán)節(jié)的一些稅費負(fù)擔(dān)等,使房地產(chǎn)稅制度更加合理、更加公平。
全國政協(xié)委員、天津慶達(dá)投資集團董事長孫太利說,中國人口眾多,地區(qū)差異大,建立結(jié)構(gòu)化、有彈性的住房政策體系尤為重要。一方面加大住房保障力度,推進(jìn)棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè),保障群眾基本居住需求;另一方面通過科學(xué)設(shè)計與論證出臺房地產(chǎn)稅,有助于推進(jìn)“分類調(diào)控”“差別化調(diào)控”。
——任務(wù)7
網(wǎng)費:7月1日前取消流量“漫游費”
政府工作報告提出,取消流量“漫游”費,移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)至少降低30%。
工信部副部長陳肇雄接受新華社記者專訪時表示,將推動基礎(chǔ)電信企業(yè)加快開展套餐梳理和調(diào)整、系統(tǒng)開發(fā)和改造、測試和業(yè)務(wù)驗證等工作,確保廣大用戶在7月1日前享受到這一紅利。除此之外,工信部還將鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)繼續(xù)推進(jìn)大流量互聯(lián)網(wǎng)卡、階梯式流量放心用等流量降費措施,確保移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)至少降30%。
有代表委員指出,當(dāng)前一些運營商還存在老用戶更改套餐難、優(yōu)惠僅面向特定用戶等,五花八門的限制措施影響了提速降費的實際效果,應(yīng)該打破電信服務(wù)的障礙壁壘,讓更多用戶享受到提速降費的實惠。
——任務(wù)8
交通:2019年完成村村通硬化路
政府工作報告提出,今年新建改建農(nóng)村公路20萬公里。
交通運輸部部長李小鵬在人民大會堂“部長通道”上表示,到2019年,要完成具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的目標(biāo);到2020年,具備條件的建制村要通客車。
全國人大代表、吉林省榆樹市永生村黨總支書記王艷鳳說,建好農(nóng)村公路對于農(nóng)村脫貧致富、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要。在建好的同時,更應(yīng)該加大投入力度管好、養(yǎng)護(hù)好,不斷提升農(nóng)村公路的等級和養(yǎng)護(hù)水平,讓農(nóng)村公路成為通暢、安全、美麗、高質(zhì)量的致富大通道。(參與采寫:宋曉東、翟永冠、陳聰)
