政協委員：遏制加班文化 立法層面界定"過勞死"標準
有資料顯示，我國目前因工作壓力增大而導致“過勞死”的人數呈上升趨勢。
對此，政協工會界委員呼吁，要遏制過度加班現象，在企業層面建立健全工時協商機制，在行業層面科學制定勞動定額，在立法層面明確界定“過勞死”標準，在政府層面加大執法懲處力度，切實維護勞動者合法權益。
“過勞死”——職場不能承受之重
“不是在上班，就是在上班的路上。感覺身體被掏空。”不少職場人士和記者聊到工作狀態時，如是說。
工作壓力大、加班常態化導致的過度勞累、健康透支，正威脅著不少人的生命�！斑^勞死”已不再是某一行業的特有現象，并且呈年輕化趨勢。
全國總工會開展的第八次全國職工隊伍狀況調查顯示，47.1%的職工每周工作時間在40小時以內，31.3%的職工每周工作時間在41～48小時，每周工作時間在48小時以上的職工占比21.6%；加班加點足額拿到加班費或倒休的職工僅占44%；沒有享受帶薪年假、沒有補償的占35.1%。
而據北京市總工會2017年的調查顯示，專職“網約工”平均每周工作6天以上的占86.8%，每天工作8小時以上的占42.2%。一些互聯網企業甚至提出“997”口號，即從早上9點工作到晚上21點，一周7天無休。
“過度加班不只存在于一些中小企業和私營企業，甚至擴散到了部分國企和事業單位�！比珖偣芯渴抑魅螀螄瘑T告訴記者，就連很多公務員也時常自嘲現在的工作狀態是“五加二”“白加黑”。
北京師范大學勞動力市場研究中心主任賴德勝介紹，目前，中國還存在男性“長工時”與女性“第二輪班”并存的現象。在加班群體中，男性是“主力”，平均周工作時間比女性高出約2小時�！暗诙啺唷笔侵概圆粌H和男性一樣承擔有酬勞動，還要承擔大部分家務勞動的現象。隨著中國女性受教育程度提高，很多女性參與社會活動，但是中國傳統文化的禁錮使得“第二輪班”現象普遍。
賴德勝認為，隨著中國經濟的發展，應該進一步縮短工作時間，這有利于擴大就業、提升就業質量，有利于勞動者身心健康，有利于勞動生產率的提高。
“過勞死”難認定、難維權
雖然“過勞”越來越成為一種普遍的社會現象，但“過勞死”，卻常常處于無法律保護的尷尬境地。
“人的死亡往往不是一個因素引起的。如何認定‘過勞死’，哪些病或情況應該認定為‘過勞死’？在沒有生物醫學定義時，單純靠醫學診斷來推動法律鑒定并不容易。很多概念還沒有澄清�！敝袊膊☆A防控制中心職業衛生與中毒控制所副所長孫承業委員坦言，“過勞死”首先面臨的是概念界定難，它不是一個生物醫學的概念，而是一個社會學概念。
孫承業委員認為，“過勞死”還面臨認定難。它不像別的職業病，有一套完整的認定體系。即使考慮到是“過勞死”，該如何認定，用什么程序認定，有哪些指標，哪些病和“過勞死”有關，現有的研究基礎遠遠不夠。
孫承業委員的觀點引起了很多委員的共鳴。天津市律師協會會長楊玉芙委員認為，“過勞死”有兩個有待解決的難點，包括工傷認定難和依法維權難。
據了解，《工傷保險條例》規定的7種應當認定為工傷的情形中未提及“過勞死”，第十五條規定“在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時內經搶救無效死亡的”視同工傷。
“但現實中，多數‘過勞死’因長時間過度勞累所致，其損害結果未必都發生在工作時間和工作崗位，很多情況下不能適用《工傷保險條例》第十五條的規定。而且，‘過勞死’具有隱蔽、累積、持續等特點，勞動者或者突發疾病但并未死亡，或者經搶救后在48小時以外死亡，這些情形同樣不能適用關于工傷認定或視同工傷的法律規定�！睏钣褴轿瘑T說。
除了很難認定為工傷，楊玉芙委員認為，近親屬依法維權也較難，“雖然《民法總則》《侵權責任法》對侵害人身權利的情形有原則性規定，但疾病發作與工作之間是否存在關聯性，舉證責任如何分配，過勞事實如何認定等都缺乏明確規定，導致‘過勞死’者的近親屬很難維權�！�
合理確定勞動工時
盡管我國對勞動者的工作時間有明確規定，但現實中一些企業尤其是互聯網企業，加班則是一種“365天、全員式”的常態。
“現在一些企業甚至以‘加班文化’為企業文化，提倡以加班為榮。這比‘過勞死’更可怕�！眳螄瘑T認為，遏制“過勞死”現象首先要扭轉加班光榮的認知，形成科學合理的工作方式，以此來稀釋“過勞死”的社會基礎和文化氛圍。
呂國泉委員指出，要在立法層面明確界定“過勞死”標準。在充分研究基礎上，作出確認、衡量勞動強度更為全面、準確和細化的規定，明確是否可將“過勞死”認定為因工死亡的特殊情形，并將其納入職業病目錄或建立專門的法律進行預防和規范，解決“過勞死”者的近親屬維權難、企業違法成本低等問題。
呂國泉委員同時呼吁，要在行業層面科學制定勞動定額。產業工會與行業協會要加強對產業、行業勞動定額、勞動標準的研究與制定，為企業制定合理規范的工時提供依據和指引。在企業層面要建立健全工時協商機制。企業要圍繞工時、勞動定額等問題，與工會集體協商，共同研究制訂符合行業標準、適應企業實際、反映職工意愿的工時制度。同時，政府應加強對企業執行工時規定等情況的監督檢查，加大對違法行為的懲處力度。
“應該加強對勞動時間、勞動強度的規定，將其變成一個硬性指標來強化，保證職工健康，避免出現因過勞導致的死亡�！眳螄瘑T提出，要合理確定科學的勞動工時，并讓帶薪休假制度得到真正落實。（本報北京3月11日電）
�。ㄔ瓨祟}：遏制“加班文化” 避免“過勞死”悲劇 ）
