特朗普政府用政治“邊緣政策”處理貿(mào)易問題是玩火
在對華貿(mào)易政策上，特朗普政府在奉行單邊主義和貿(mào)易保護主義道路上越走越遠。繼4月3日宣布對從中國進口的價值約500億美元的商品加征關(guān)稅后，5日特朗普又發(fā)表聲明說，他已指示美國貿(mào)易代表辦公室依據(jù)“301調(diào)查”，考慮對從中國進口的額外1000億美元商品加征關(guān)稅是否合適，特朗普似乎有意將“貿(mào)易戰(zhàn)”升級。
包括美國主流經(jīng)濟學家在內(nèi)的經(jīng)濟學界早已形成共識：發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)在經(jīng)濟學上毫無意義，也無助于解決美國經(jīng)濟真正面臨的結(jié)構(gòu)性問題。顯而易見，今天的全球貿(mào)易已經(jīng)高度發(fā)達，主要經(jīng)濟體彼此交織，任何一國、尤其超級大國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，必定傷及自身。舉個例子，當特朗普政府談?wù)摗爸袊隹凇睍r，這些“中國出口”的商品中實際上包含著大量附加值，這些高附加值的享有者是美國的超級跨國公司。而且，用關(guān)稅來“懲罰”中國，意味著懲罰美國消費者，尤其美國低收入家庭，他們不得不掏更多錢購買中國商品。
因此，從政治而非經(jīng)濟角度去理解特朗普政府的貿(mào)易戰(zhàn)思維，會發(fā)現(xiàn)合乎邏輯得多。特朗普政府發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)并不是經(jīng)濟動作，它更多是一場政治豪賭。白宮十分清楚，在純粹經(jīng)濟學意義上，貿(mào)易戰(zhàn)將引發(fā)何種“逆火效應(yīng)”。但特朗普政府仍然選擇相信，這場政治賭博的好處將超過部分美國人即將承受的經(jīng)濟痛楚。簡而言之，特朗普正在貿(mào)易問題上玩“邊緣政策”，即用外交手腕把對手逼至“戰(zhàn)爭”邊緣，試探對方的極限與底線。在他看來，這一策略將在中期選舉年帶來最多政治得分。
自二十世紀八十年代以來，這種豪賭思維便在特朗普身上一以貫之。既往三十多年間，特朗普始終批評華盛頓“愚蠢”政客針對貿(mào)易對手國的政策何其軟弱無能——只不過在八十年代的語境中，美國的頭號貿(mào)易對手是日本。特朗普堅持認為，為了達成最好的貿(mào)易交易，美國必須展示“強悍”姿態(tài)。在無數(shù)報紙采訪與電視脫口秀中，特朗普在談?wù)撁绹鴮ν赓Q(mào)易政策時反復強調(diào)兩點：第一，美國人已經(jīng)受夠了華盛頓政客“軟弱無能”的貿(mào)易政策，這些政策讓美國人在全球化進程中被人占盡便宜，應(yīng)當讓強悍的商人、而非愚蠢的政客去進行貿(mào)易談判，為美國敲定貿(mào)易交易。第二，他的論調(diào)已經(jīng)贏得美國民眾的熱烈回應(yīng)，如果他本人競選總統(tǒng)，這種回應(yīng)將直接轉(zhuǎn)化為選票支持。
2016年，讓美國再次偉大起來的雄辯將特朗普一路護送進白宮的橢圓形辦公室。讓中國以及其他對美貿(mào)易順差國成為替罪羊，成為2016年大選中一件極為奏效的、高度政治化的工具。問題是，當特朗普實際坐進白宮的橢圓形辦公室之后，他應(yīng)該做的是找到真正對癥下藥、行之有效的經(jīng)濟方案，而不是接著比劃這些政治把戲。
特朗普政府應(yīng)該清楚，其在貿(mào)易問題上的“邊緣政策”并不會帶來好的結(jié)果。從長遠看，全球貿(mào)易體系規(guī)律并不會因為這種試探性的政策杠桿分崩離析、并且圍繞“美國優(yōu)先”重新組織。要知道，當前中國的回擊已經(jīng)導致美國國內(nèi)政、商、學界的深刻焦慮——美國的農(nóng)民、零售商、跨國公司將在交火中遭遇重挫。
對比美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分布與2016年美國大選地圖，有一重要聯(lián)系清晰可見——以大豆、牛肉等農(nóng)產(chǎn)品為例，絕大多數(shù)以中國為重要出口目的地的美國農(nóng)業(yè)州，曾在2016年把選票投給特朗普，其中還包括一些政治搖擺州。這些選票是2016年特朗普勝選的決定性因素之一。如果特朗普的豪賭最終造成牛肉、大豆、糧食、櫻桃、蘋果等農(nóng)產(chǎn)品積壓以及農(nóng)業(yè)收入的大幅下降，在愛荷華、明尼蘇達、北卡羅萊納等政治敏感州，政治風向可能轉(zhuǎn)而不利于共和黨人。
民主黨人已經(jīng)行動起來，敏銳嗅出政治風向、決意在中期選舉中借勢奪回眾議院席位。尤其隨著中國的堅決回擊，部分農(nóng)業(yè)州的政治風向轉(zhuǎn)向日益明顯。華爾街精英也已明確發(fā)出警告，要求特朗普政府停止玩火。
如果特朗普執(zhí)意一意孤行，我們可能很快就會看到，特朗普搬起的石頭砸在自己腳上。（陳晨晨 中國人民大學重陽金融研究院研究員、宏觀研究部副主任，著有《富豪政治的悖論與悲喜（Donald Trump: Rise of the Rich in Global Politics）》，2018年4月，世界知識出版社。）
