近期,“人才爭奪戰(zhàn)”不斷升溫。去年以來,全國多個地區(qū)紛紛推出了力度不小的人才引進(jìn)政策。而作為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的廣東省,包括深圳、東莞在內(nèi)的多個城市都密集發(fā)布相關(guān)政策,推動非戶籍人口的落戶、就業(yè)。

　　深圳:降低落戶門檻 人口結(jié)構(gòu)更穩(wěn)定 

　　對于本身就在這些地方工作的人來說,擁有新的戶籍究竟意味著什么?而大批的戶籍人口,又將為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來怎樣的改變呢?

　　深圳市民小周對記者說,第一是因為想在深圳長期發(fā)展,其二是,子女的教育問題。

　　早在2016年初,小周就想申請深圳戶口,但是由于自己的大專學(xué)歷不達(dá)標(biāo),積分也不夠,只好放棄。2016年8月,深圳將純學(xué)歷型人才落戶門檻放寬至大專及以上,對人才入戶量不設(shè)指標(biāo)數(shù)量上限。小周是新政受益者之一。

　　2017年7月,深圳又完善積分入戶政策,給長期在深圳穩(wěn)定就業(yè)和居住的非學(xué)歷、技能型常住人口開辟了新的入戶通道。

　　中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)專家委員會副主任宋丁表示,從深圳來講,它仍然保持著30%上的制造業(yè),需要大量的技術(shù)工人,這個在學(xué)歷上沒有特別高的要求。一方面,需要有學(xué)歷方面的人才大戰(zhàn),同時也要有技術(shù)基礎(chǔ)的勞動就業(yè)人口。

　　過去,深圳的人才落戶政策重點針對具有高學(xué)歷、技術(shù)專業(yè)知識者,以及高納稅者。截至2016年底,深圳戶籍人口僅占常住人口的34%,相比北上廣62%、59%和63%的比例,深圳的人口結(jié)構(gòu)仍然有待優(yōu)化。而得益于近幾年來深圳不斷放寬的落戶政策,2017年,深圳市在冊戶籍人口達(dá)到449.86萬人,全年增長45.07萬人。

　　深圳市發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展處副處長董彧說,適度地增加在冊戶籍人口規(guī)模,扭轉(zhuǎn)戶籍人口與非戶籍人口比例長期倒掛的一個現(xiàn)象,是人口結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性的要求。

　　　東莞:取消積分制 滿足“兩個五年”即可入戶 

　　深圳在引進(jìn)人才的過程中,門檻是越來越低,而對戶籍的開放也是越來越寬。同樣,為了進(jìn)一步降低入戶門檻,東莞從今年的2月27日起取消了積分入戶的限制,取而代之的是“兩個五年”的入戶政策,也就是在東莞參加社會保險5年且辦理居住證滿5年即可落戶。

　　莊女士在東莞生活了十幾年,雖然最后她通過積分入戶的渠道成功落戶東莞,但回憶起當(dāng)時的經(jīng)歷,她仍然覺得需要準(zhǔn)備的材料過于繁瑣,辦理的周期也過長。

　　與以往的“積分入戶”相比,現(xiàn)在東莞“兩個五年”的入戶考核指標(biāo)大幅刪減,如“積分入戶”里要求的文化素質(zhì)與房產(chǎn)納稅等指標(biāo)均被廢除,只需在莞穩(wěn)定居就業(yè)即可入戶,目標(biāo)指向在莞穩(wěn)定就業(yè)居住的非戶籍人口,入戶門檻降低。

　　不僅是東莞,在珠三角地區(qū)取消積分制的城市還有全國第一個實施積分制的中山。珠海也從3月開始執(zhí)行已大幅放寬的戶口遷入政策。

　　為了吸引非戶籍人口落戶,廣東各地紛紛調(diào)低外來人口落戶門檻,推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,做大城市人口。同時也積極出臺各種吸引人才的政策,吸引在外地的戶籍人口返鄉(xiāng)以及各類人才留在當(dāng)?shù)亍Ｏ裾貞c,凡被列入緊缺人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄的大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員,可享受2萬-15萬元補(bǔ)助。

　　　珠三角多城市降低門檻 搶人才更是搶人口 

　　今年以來,北京、上海等一線城市紛紛出臺了相關(guān)的高端人才引進(jìn)政策。而與這些地方有所不同的是,深圳、東莞等地推出的戶籍政策,很大程度上,是傳遞出了對普通勞動力的搶奪。

　　然而,珠三角地區(qū)對于人口資源的搶奪,為什么會成為它們的目標(biāo)呢?

　　中國城市經(jīng)濟(jì)專家委員會副主任宋丁表示,整個珠三角是一個龐大的制造產(chǎn)業(yè)鏈。過去這些年,就業(yè)人口流失也比較嚴(yán)重,對維持它龐大的制造業(yè)是個巨大的麻煩。所以,在很多城市,只要合適年齡,身體健康的就業(yè)人口,它就會搶,所以就形成了一個搶人才大戰(zhàn)和搶人口大戰(zhàn)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,珠三角各城市均面臨戶籍人口倒掛的問題,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,讓戶籍人口的比重進(jìn)一步提高,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)成為當(dāng)務(wù)之急。另外,在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下,這也是提前應(yīng)對可能出現(xiàn)的人才外溢的一項前瞻性布局。

　　中國(深圳)綜合開發(fā)研究院副院長曲建表示,一個城市的發(fā)展絕不僅僅是博士、碩士所能夠支撐起來的,它需要的是一個人才的體系,珠江三角洲很多城市開始放寬對人才認(rèn)定的這些條件,已經(jīng)認(rèn)識到了一個城市的發(fā)展需要多層次的人才的集聚。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出,比落戶“門檻”更重要的,是戶籍的“含金量”。一紙戶口背后,是一場關(guān)乎醫(yī)療水平、教育資源、就業(yè)機(jī)會、宜居環(huán)境、文化娛樂、發(fā)展?jié)摿Φ仍趦?nèi)的系統(tǒng)化大比拼。

　　地方政府不能僅僅以吸引外來人口入戶為目的,而應(yīng)更多考量基本公共服務(wù)是否均等化,無論外來人口還是新戶籍人口,是否享受到相應(yīng)的福利和待遇,他們的就業(yè)和基本服務(wù)是否能夠保障,這才是吸引人才、推動社會發(fā)展的核心動力。