滄桑巨變 銘記黨恩

　　——民族區(qū)域自治制度在云南的成功實踐

　　光明日報記者 任維東 張勇

　　當上百個彝族過山號和牛角號一起吹響，云南省楚雄彝族自治州體育場頓時成為歡樂的海洋。

　　近日，一場名為《中國彝鄉(xiāng)·滇中翡翠·紅火楚雄》的大型文藝演出，為楚雄建州60周年大慶獻上一份情深義重的厚禮。這些“全國民族團結進步創(chuàng)建示范州”的各族兒女，通過《紅火楚雄永遠跟著黨走》的激情表演，傳遞出對楚雄60年輝煌成就的自豪和對黨的無比感激與熱愛。

　　自此，云南8個少數(shù)民族自治州均邁過了“一甲子”。卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微。民族區(qū)域自治制度在云南的成功實踐，使各族群眾獲得感、幸福感不斷增強，平等團結互助和諧的社會主義民族關系不斷鞏固，對外開放也取得了重大進展，形成了民族團結、邊疆穩(wěn)定、社會和諧、跨越發(fā)展的“云南現(xiàn)象”和民族工作的“云南經(jīng)驗”。

　　各民族都是一家人

　　地處祖國西南邊陲的云南省，擁有8個自治州、29個自治縣，民族自治地方國土面積占全省總面積的70.2%；有25個世居少數(shù)民族、15個特有少數(shù)民族；少數(shù)民族人口占全省人口總數(shù)的33.4%，是全國少數(shù)民族人口數(shù)超過千萬的3個省區(qū)之一。一直以來，云南各地各級黨委政府都深深明白這樣一個道理：在一個少數(shù)民族眾多的大省，不謀民族工作就不足以謀全局。“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的理念早已深入人心。

　　改革開放以來，云南認真貫徹黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度，采取切實有效的政策措施，加快推動少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，各族群眾的生產(chǎn)方式和生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化，平等團結互助和諧的社會主義民族關系不斷鞏固和發(fā)展。為了不讓一個兄弟民族掉隊，云南不斷出臺一系列加強民族工作的具體政策和措施，在全國率先實施民族團結目標管理責任制，率先制定實施民族區(qū)域自治法的地方性法規(guī)，率先制定扶持人口較少民族發(fā)展的特殊政策，率先實行“三免費”義務教育，率先提出并實現(xiàn)25個世居少數(shù)民族在省直部門都有一名廳級領導干部，大力推進興邊富民等一系列扶持發(fā)展工程，開創(chuàng)了民族團結進步事業(yè)新局面，全省保持了民族團結、邊疆穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，各族群眾生活不斷改善的良好局面。

　　一家人都要過上好日子

　　“作為一名白族人，我深深感受到各民族共同創(chuàng)造了燦爛的中華文化，形成了你中有我、我中有你、誰也離不開誰的多元一體格局。民族團結對凝聚人心、構建和諧社會作用太大了。”大理白族自治州大理市五華社區(qū)黨總支書記、居委會主任楊春霞對民族團結有著很直觀的認識。她工作的這個社區(qū)，就像一個中華民族大家庭的縮影。社區(qū)內(nèi)，白族、回族等14個民族長期和睦共處，2011年被評為云南省“民族團結進步示范社區(qū)”。

　　雖然經(jīng)過了長時間的集中扶持，但與全國、全省發(fā)達地區(qū)相比，云南少數(shù)民族和民族地區(qū)底子薄、起點低，經(jīng)濟社會總體水平依然較低。為了改變窮困落后面貌，云南省委省政府全力推動少數(shù)民族自治地方實現(xiàn)跨越式發(fā)展。2015年至2017年間，實施了興邊富民、改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件3年行動計劃。怒江傈僳族自治州按照“缺什么、補什么”的原則，在瀘水市、福貢縣、貢山縣3個邊境縣（市）18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、78個行政村（社區(qū)）投入18億元，實施抗震安居、基礎設施建設、公共服務提升、勞動者素質(zhì)提高等工程，覆蓋684個自然村、3.87萬戶13.08萬人。

　　2016年，云南省委、省政府出臺《全面打贏“直過民族”脫貧攻堅行動計劃》，著力實施提升能力素質(zhì)、組織勞務輸出、安居工程、培育特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護六大工程，確保“直過民族”聚居區(qū)18.73萬戶、66.75萬建檔立卡貧困人口如期脫貧。

　　60年的奮斗，碩果累累。最近五年，云南省綜合經(jīng)濟實力顯著增強，全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.4%，財政收入年均增長7.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8.8%和10.7%，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。

　　教育文化譜新篇

　　新中國成立之初，云南省的拉祜族、獨龍族等“直過民族”群眾還在通過結繩、刻木記事，許多少數(shù)民族地方的教育文化事業(yè)十分落后，人口素質(zhì)普遍較低，這也是導致這些地區(qū)經(jīng)濟社會長期落后的重要原因。

　　為此，云南省委省政府優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅持“科教興滇”的方針，大力發(fā)展民族教育，推進學前免費教育，推進民族教育現(xiàn)代化。目前，全省學前教育繼續(xù)向普及化、優(yōu)質(zhì)化方向邁進，義務教育實現(xiàn)由普及發(fā)展向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變；普通高中向特色化、多樣化發(fā)展轉(zhuǎn)型，高中階段毛入學率從2010年的65%提升到2016年的82.6%。

　　與此同時，云南省大力保護和傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。近年來，全省每年安排專款用于世居少數(shù)民族文化搶救保護和世居少數(shù)民族文化精品工程，并啟動實施了民族文化“雙百工程”，一大批少數(shù)民族語言文字、音樂舞蹈、傳統(tǒng)技藝得到有效保護和傳承，各民族文化共生共榮、和諧發(fā)展的局面日益鞏固。云南還充分發(fā)揮地理優(yōu)勢，積極配合“一帶一路”戰(zhàn)略，制定了《文化產(chǎn)業(yè)“走出去”三年行動計劃》，民族文化產(chǎn)業(yè)在全國獨樹一幟，取得了令人矚目的成效。

　　目前，云南創(chuàng)建全國民族團結示范區(qū)建設已取得階段性成效，正如云南省委書記陳豪所說，在踐行黨的“全心全意為人民服務”“一切為了人民”的執(zhí)政理念和脫貧攻堅工作中，云南省委深切感受到了各族人民“感黨恩、聽黨話、跟黨走”的脈搏心聲，更加堅定了帶領各族人民實現(xiàn)全面脫貧、全面小康，建設更加幸福美好生活的信念。

　　《光明日報》（ 2018年05月15日 01版）