推動科研誠信管理專業化常態化

　　——專家解讀“加強科研誠信建設”之一　　

　　日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》（以下簡稱《意見》），就完善科研誠信管理工作機制和責任體系、加強科研活動全流程誠信管理等提出了明確要求。

　　中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員李真真認為，科研誠信是科技創新的基石，是實施創新驅動發展戰略、實現世界科技強國目標的重要基礎。離開了科研誠信，創新就會受到質疑。《意見》把科研誠信建設提到戰略高度上來，對于建設世界科技強國意義重大。

　　明確主體責任，管控科研活動“灰色地帶”

　　《意見》提出，要完善科研誠信管理工作機制和責任體系。從事科研活動及參與科技管理服務的各類機構要切實履行科研誠信建設的主體責任，從事科研活動和參與科技管理服務的各類人員要堅守底線、嚴格自律。學會、協會、研究會等社會團體要發揮自律自凈功能。

　　李真真表示，當前，科研機構和專業學會主體責任的弱化和主導作用的缺失已經成為科研誠信規范管理的主要障礙，進而會導致專業化管理缺位，也難以對科研領域的新動向做出快速反應。此次出臺的《意見》，明確了科研誠信建設的主體責任，提出要完善科研誠信管理工作機制，向專業化管理邁出了重要一步。

　　“更為重要的是，要使《意見》落地，相關機構或組織還要切實擔負起科研誠信的主體責任，進一步充實專業化力量，強化工作保障，認真履行科研誠信建設的職責。”李真真說。

　　《意見》強調，加強科研活動全流程誠信管理。將科研誠信建設要求落實到項目指南、立項評審、過程管理、結題驗收和監督評估等科技計劃管理全過程。著力深化科研評價制度改革，建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價制度。

　　“科研活動的每個環節都可能會有不端行為的出現。”在李真真看來，將科研誠信管理貫穿于科研活動的始終，不留死角，不僅懲戒踩“紅線”者，而且對處于“灰色地帶”者也形成威懾。“這樣既能夠保證科研成果的可靠性，也有利于保證‘人才真的是人才’。”李真真說。

　　“《意見》提出推進項目評審、人才評價、機構評估改革，非常具有針對性。”李真真認為，單一量化的評價導向在一定程度上導致了科研活動的本末倒置，一些科研人員追求更多更快發表論文，不惜“鋌而走險”，加劇了學術不端行為。《意見》提出改革科研評價制度，將成為加強科研誠信建設的關鍵舉措。

　　完善前端治理和后端處理制度，讓科研誠信教育常態化

　　《意見》提出，進一步推進科研誠信制度化建設。完善科研誠信管理制度，完善違背科研誠信要求行為的調查處理規則，建立健全學術期刊管理和預警制度。

　　李真真認為，制度作為一套規則，通過法律、法規、政策、指令、道德規范等，激勵或約束人的行為。我國科研誠信制度化建設，也要從體制機制、治理結構和價值認同出發，系統地加以考慮，提供一整套的規則。

　　“科研誠信制度化建設包括預防、懲治、管理、保障等方面，是一個系統工程。其中，后端處理和前端治理同等重要。”李真真說，《意見》強調，完善違背科研誠信要求行為的調查處理規則，有利于后端處理機制的公開化、透明化、程序化。與此同時，完善科研誠信管理制度、建立健全學術期刊管理和預警制度等，則體現出前端治理方面的制度創新。

　　《意見》強調，切實加強科研誠信教育和宣傳。將科研誠信工作納入日常管理，加強對科研人員、教師、青年學生等的科研誠信教育，在入學入職、職稱晉升、參與科技計劃項目等重要節點必須開展科研誠信教育。

　　“近年來，科研誠信規范教育日益受到我國政府和學界的重視，但仍然存在制度化的教育缺位和不到位的問題。”李真真認為，科研誠信是一整套的知識體系，誠信教育不應該是一次性的，而應該是常態化的；不應該僅針對青年學生，也應包括資深的科研人員。

　　李真真指出，目前一些科研人員對科研道德和學術規范不甚了解，或者沒有系統地學習過科研道德和學術規范的知識。《意見》提出，將科研誠信工作納入日常管理。加強經常性的科研誠信教育，有利于科研人員更為深入地了解誠信規范、理解這些規范的內涵，從而將科研誠信教育與科學實踐活動更好地結合起來。

　　嚴肅責任追究，促進形成良好的科研環境

　　《意見》提出，要嚴肅查處嚴重違背科研誠信要求的行為。建立跨部門聯合調查機制，組織開展對科研誠信重大案件聯合調查，堅持零容忍，保持對嚴重違背科研誠信要求行為嚴厲打擊的高壓態勢，嚴肅責任追究。

　　李真真指出，《意見》明確對嚴重違背科研誠信要求行為實行終身追究，對嚴重違背科研誠信要求的責任者，實行“一票否決”，體現了嚴厲打擊科研不端行為的高壓態勢。同時，針對近年來多次曝光的從事學術論文買賣、代寫代投以及偽造、虛構、篡改研究數據等違法違規活動的中介服務機構，要求市場監督管理、公安等部門應主動開展調查，嚴肅懲處。

　　《意見》要求，加快推進科研誠信信息化建設。建立完善科研誠信信息系統，對科研人員、相關機構、組織等的科研誠信狀況進行記錄。加強科研誠信信息共享應用，逐步推動科研誠信信息系統與全國信用信息共享平臺、地方科研誠信信息系統互聯互通，分階段分權限實現信息共享，為實現跨部門跨地區聯合懲戒提供支撐。

　　李真真說，加強科研誠信信息共享、規范科研誠信信息管理，將有利于對科研活動的全流程誠信管理，也將為科研誠信制度化建設提供堅實的保障。

　　李真真認為，科研誠信建設離不開良好的科研環境，既包括政策環境，也包括文化環境，兩者間是互動的關系。她認為，此次印發的《意見》回應了科技界的需求和呼聲，將對良好科研環境的形成起到巨大的促進作用。

　　《 人民日報 》（ 2018年07月17日 04 版）