中國證監(jiān)會日前正式發(fā)布修改后的《證券登記結(jié)算管理辦法》《上市公司股權激勵管理辦法》，進一步放開符合規(guī)定的外國人開立A股證券賬戶的權限。

　　據(jù)介紹，本次修改內(nèi)容主要涉及以下兩方面：一是修改《證券登記結(jié)算管理辦法》有關規(guī)定，在原有規(guī)定的中國公民、中國法人、中國合伙企業(yè)等投資者范圍基礎上，增加“符合規(guī)定的外國人”作為投資者類別之一，并規(guī)定外國人申請開立證券賬戶的具體辦法，由證券登記結(jié)算機構制定。根據(jù)修改，目前將允許在境內(nèi)工作的外國自然人投資者開立A股證券賬戶；二是修改《上市公司股權激勵管理辦法》，將可以成為股權激勵對象的境內(nèi)上市公司外籍員工范圍，從在境內(nèi)工作的外籍員工，擴大到所有外籍員工。

　　修改后的《證券登記結(jié)算管理辦法》和《上市公司股權激勵管理辦法》將于9月15日起正式施行。

　　新增兩類外國人開戶

　　此前A股主要允許3類外國人直接開立A股賬戶：一是取得我國永久居留身份證的外國人；二是外國人在境內(nèi)依法設立外商投資股份有限公司并在A股上市的，可以開立A股證券賬戶持有本公司股票；三是A股上市公司中在境內(nèi)工作的外籍員工，參與公司股權激勵的。

　　此次修改擴大了范圍，境內(nèi)工作的外國人、在境外工作并參與股權激勵的境內(nèi)上市公司外籍員工，都可以開立A股證券賬戶參與交易。

　　開戶需要哪些材料？中國證券登記結(jié)算有限公司（以下簡稱中國結(jié)算）明確要求，如果是在境外工作的境內(nèi)上市公司外籍員工因參與股權激勵計劃申請開立A股證券賬戶的，需要提交幾類文件：一是《證券賬戶開立申請表》；二是外籍激勵對象有效身份證明文件復印件；三是上市公司營業(yè)執(zhí)照復印件、法定代表人證明書、法定代表人身份證復印件、法定代表人對經(jīng)辦人的授權委托書（前述材料均需加蓋上市公司公章），以及經(jīng)辦人有效身份證明文件及復印件；四是證明該投資者為股權激勵對象的證明文件，如上市公司出具的激勵計劃批準文件及激勵計劃對象證明文件；五是激勵對象簽署的證券賬戶自律管理承諾書。

　　國泰君安證券研究所全球首席經(jīng)濟學家花長春認為，放寬部分外國人A股開戶限制，既有利于增強國內(nèi)公司對外籍人才的吸引力，留住和用好相關技術人才和管理人才，也有利于A股投資者更加多元化，逐漸改變過去以國內(nèi)普通散戶投資者為主的投資者結(jié)構，有利于進一步支持和促進境內(nèi)資本市場開放，對促進資本市場健康發(fā)展具有積極意義。

　　首批惠及60余個國家和地區(qū)

　　統(tǒng)計顯示，目前居住我國境內(nèi)并接受普查登記的外籍人員接近60萬人，預計此次符合開戶新規(guī)的外國人約有幾十萬，但最終有多少人成為A股投資者還有待時間檢驗。

　　并非所有外國人都能夠在A股開戶。本次開放的外國自然人投資者，其本國證券監(jiān)管機構必須已與中國證監(jiān)會建立監(jiān)管合作機制。統(tǒng)計顯示，截至目前，共有60余個國家和地區(qū)與中國證監(jiān)會簽署了雙邊合作協(xié)議。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，此舉是考慮到監(jiān)管問題，相關投資者開立A股證券賬戶，必須遵守我國證券法律規(guī)定，適用統(tǒng)一的交易、結(jié)算、登記及資金存管等制度規(guī)則。一旦出現(xiàn)交易違規(guī)等問題，除了屬地管轄原則以外，中國證監(jiān)會可以通過現(xiàn)有的監(jiān)管合作機制對身在國外的投資者采取監(jiān)管行動。

　　從境外主要市場國家和地區(qū)的經(jīng)驗做法看，在資本項目開放的環(huán)境下，對外國人開立本國證券賬戶普遍持開放態(tài)度，基本上實現(xiàn)國民待遇。

　　廣發(fā)證券首席宏觀分析師郭磊認為，放寬外國人A股開戶限制是擴大資本市場開放的重要舉措，意義深遠。一是通過新加入的投資者，國內(nèi)資本市場可以吸收海外市場的先進經(jīng)驗，在規(guī)則上進一步規(guī)范化和國際化；二是在擴大開放過程中，機構和個人投資者的投資理念會更趨于長期化和價值投資；三是可讓海外投資者通過了解中國的企業(yè)和市場，進一步了解中國經(jīng)濟，而擴大了解對彼此都有價值。

　　配套工作正抓緊落實

　　中國證券登記結(jié)算有限公司還發(fā)布了《關于符合條件的外籍人員開立A股證券賬戶有關事項的通知》，自9月15日起，在境內(nèi)工作的外籍人員可按通知要求辦理開戶手續(xù)。

　　中國結(jié)算相關負責人表示，自2013年4月放開在境內(nèi)工作和生活的我國港、澳、臺居民開戶參與A股市場以來，截至今年7月底已有12.5萬我國港、澳、臺居民開立了A股證券賬戶。此次允許符合條件的外籍人員開立A股證券賬戶，是繼此前政策之后，中國證監(jiān)會深化金融改革、擴大開放的又一重大舉措。

　　為做好投資者保護工作，中國結(jié)算將要求證券公司開展多種形式的宣傳和培訓，督促證券公司認真做好投資者教育和風險提示等工作。外籍人員開立和使用A股證券賬戶時，應當嚴格遵守《證券法》《證券登記結(jié)算管理辦法》等法律法規(guī)、中國證監(jiān)會有關規(guī)定及該公司業(yè)務規(guī)則，如實填報信息和提供相關材料，實名開立和使用證券賬戶。

　　中國證監(jiān)會表示，將抓緊會同相關部門做好稅收、資金匯兌管理等方面的配套銜接工作，確保相關工作有序施行。

　　中國證監(jiān)會有關部門負責人表示，放寬外國人A股開戶限制，增加對外籍員工的股權激勵，一方面是為了吸引更多優(yōu)秀人才，另一方面起到資本市場擴大開放、吸引外資的作用。在資本市場領域，證券期貨經(jīng)營機構的發(fā)展已經(jīng)進入新的階段，“走出去”和“引進來”的步調(diào)加快，發(fā)展跨境業(yè)務的需求進一步提高，允許對外籍人才實施股權激勵、允許其參與我國證券市場交易，是吸引境外優(yōu)秀金融人才的重要方式，對引進境外市場先進經(jīng)驗，加快我國證券期貨行業(yè)與國際接軌，打造世界一流的證券期貨經(jīng)營機構有積極意義。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 周 琳)