“2018年中非合作論壇”系列網(wǎng)評（一）

　　法制網(wǎng)特約評論員 陳晨晨

　　在2018年中非合作論壇上，中國宣布了一系列對非務(wù)實合作的新舉措，將中非關(guān)系在一個充滿不確定性和不穩(wěn)定性的時代進(jìn)程中的內(nèi)涵推至新高度。其中“一帶一路”作為打造中非命運(yùn)共同體的基本路徑，是面對時代命題、面對“百年未有之大變局”的破題之路。

　　中國國家主席習(xí)近平指出，“和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的主題，也是時代的命題。面對時代命題，中國愿同世界各國攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；愿同國際合作伙伴共建‘一帶一路’，把‘一帶一路’建設(shè)成為和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路……”“我們要抓住中非發(fā)展戰(zhàn)略對接的機(jī)遇，用好共建‘一帶一路’帶來的重大機(jī)遇，把‘一帶一路’建設(shè)同落實非洲聯(lián)盟《2063年議程》、聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程以及非洲各國發(fā)展戰(zhàn)略相互對接，開拓新的合作空間，發(fā)掘新的合作潛力，在傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域深耕厚植，在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加快培育亮點(diǎn)。”

　　首先，對發(fā)展的新動力與新機(jī)遇的尋求是當(dāng)下世界最突出的命題，“一帶一路”契中新興世界的發(fā)展脈搏，對新興世界特殊發(fā)展?jié)摿Φ睦瓌优c釋放明顯呈現(xiàn)。

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，尤其2008年全球金融危機(jī)以來，世界發(fā)展的驅(qū)動力由北方發(fā)達(dá)世界向南方發(fā)展中世界轉(zhuǎn)移，非洲涌現(xiàn)了一批擁有民族自信、政局穩(wěn)定且經(jīng)濟(jì)增速處于世界領(lǐng)先水平的國家。這塊新大陸的勞動力優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、農(nóng)牧業(yè)和工業(yè)化進(jìn)程的廣闊前景正在鮮明凸顯。對發(fā)展中國家而言，發(fā)展是第一位的，是最高程度的國家利益體現(xiàn)。在這一大背景下，“一帶一路”是非洲在歷史更疊關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上的正向機(jī)遇與驅(qū)動力，它順應(yīng)了非洲自身對快速發(fā)展和穩(wěn)定機(jī)遇的尋求。

　　既往五年，在“政策溝通”的大前提之下，“設(shè)施聯(lián)通”、“貿(mào)易暢通”、“資金融通”和“民心相通”具體項目在非進(jìn)展迅速。包括一系列“一帶一路”鐵路旗艦項目在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其成為非洲大陸實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的重要的動力源，這與非洲自身“三網(wǎng)一化”建設(shè)的需求高度吻合。相關(guān)研究指出，非洲內(nèi)部跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，與非洲內(nèi)部貿(mào)易投資的增長、非洲整體GDP的增長呈現(xiàn)強(qiáng)烈的正相關(guān)。如果說推進(jìn)新一輪非洲大陸發(fā)展的動力，來自非洲內(nèi)部優(yōu)勢因素的長期積累與積極的外部拉力的有機(jī)結(jié)合，“一帶一路”正是非洲自身優(yōu)勢與外部拉力良性結(jié)合的典范所在。

　　第二，在可持續(xù)、協(xié)同發(fā)展中實現(xiàn)持久共贏、而非零和博弈，是中非合作成為世界格局中建設(shè)性力量的關(guān)鍵因素，“一帶一路”正是兩大區(qū)域創(chuàng)造性開辟和延拓共同發(fā)展空間、實現(xiàn)兩大文明共同復(fù)興的機(jī)遇所在。

　　“一帶一路”所倡導(dǎo)的平等合作和務(wù)實發(fā)展是新型南南關(guān)系的導(dǎo)向與堅實基礎(chǔ)。中國是非洲的第一大貿(mào)易伙伴和非洲增長最快的投資來源國，中資企業(yè)是非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目最重要的承擔(dān)者。一些非洲本土研究機(jī)構(gòu)指出，這是一種投資者和從中受益的非洲國家之間的合作關(guān)系。“一帶一路”的合作，是中國與非洲互為機(jī)遇、互為支點(diǎn)式的合作。

　　可以預(yù)見的是，未來中非合作將通過一系列強(qiáng)有力的創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新項目進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級。從“一帶一路”現(xiàn)有項目看，中資企業(yè)在非洲國家實施項目的過程中不斷探索，包括項目的屬地化管理，技術(shù)轉(zhuǎn)移的進(jìn)一步推進(jìn)，以及在社會責(zé)任履行和環(huán)境保護(hù)方面積極推進(jìn)信息透明與信息共享。中非有能力在未來的創(chuàng)新合作中進(jìn)一步塑造廣闊的發(fā)展空間。

　　第三，長遠(yuǎn)來看，在人類社會現(xiàn)代化文明進(jìn)程中，在未來世界多元化的發(fā)展體系中，中非承擔(dān)著與傳統(tǒng)成熟的西方發(fā)達(dá)國家良性互動、推動世界體系的演變更加包容開放的歷史使命。“一帶一路”共享、共建、共享的原則，開放包容的絲路精神，以及塑造世界和平發(fā)展環(huán)境的建構(gòu)性心胸有其獨(dú)特的吸引力。

　　在當(dāng)下保護(hù)主義在大西洋兩岸回潮、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇挑戰(zhàn)的大背景下，中非在“一帶一路”平臺上互為支點(diǎn)、互為機(jī)遇的緊密合作對于改善與傳統(tǒng)西方世界的關(guān)系、尋求互利、共贏、多邊的世界新格局尤其影響深遠(yuǎn)。從這個意義上說，中非是真正意義上相互扶持的、擁有共同持久發(fā)展需求的命運(yùn)共同體。

　　在全球發(fā)展的歷史脈胳中，中非合作在很多領(lǐng)域尚不成熟，尤其由于非洲大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的落后，未來合作的規(guī)模和范圍有著巨大提振空間，非洲有望成為最具潛力的新興市場，中國則將進(jìn)一步成長為開拓世界發(fā)展新動力、尤其給發(fā)展中國家?guī)�來機(jī)遇的建設(shè)性力量。在這種成長與崛起中，挑戰(zhàn)與阻力無可避免，運(yùn)用文明的力量、互助的力量跳出困局，從打造中非命運(yùn)共同體到走入更廣闊的世界，形成寬廣、深遂的新的發(fā)展空間，既是“一帶一路”的要義，也是時代大勢所在。

　　（作者系中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員、宏觀研究部副主任）