從計(jì)劃到市場(chǎng)的偉大實(shí)踐——社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)40年經(jīng)驗(yàn)啟示錄
新華社北京10月4日電 題：從計(jì)劃到市場(chǎng)的偉大實(shí)踐——社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)40年經(jīng)驗(yàn)啟示錄
新華社記者安蓓
這是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要內(nèi)容，是改革開(kāi)放實(shí)踐的重要成果——
改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)逐步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)化程度大幅提高，為我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力顯著提升、人民生活明顯改善、經(jīng)濟(jì)活力創(chuàng)新力不斷增強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
理論和實(shí)踐的偉大突破
這是一張國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)年度計(jì)劃表，在每年的全國(guó)兩會(huì)上提請(qǐng)全國(guó)人大審議。薄薄的3頁(yè)紙中，分項(xiàng)列出當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期指標(biāo)，其中為數(shù)不多的約束性指標(biāo)，集中在民生和環(huán)保領(lǐng)域。
“現(xiàn)在只有薄薄的幾頁(yè)。而在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，小到一個(gè)車(chē)間的螺母，都要列明計(jì)劃生產(chǎn)的數(shù)量，當(dāng)時(shí)辦公室里各類(lèi)計(jì)劃要堆到天花板。”國(guó)家發(fā)改委一位工作人員對(duì)記者說(shuō)。
一張年度計(jì)劃表，折射了40年間世界最大的發(fā)展中國(guó)家從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的艱難求索。
改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)主體從不足50萬(wàn)戶(hù)增加到目前的1億戶(hù)以上，增長(zhǎng)了200多倍；
競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開(kāi)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的比重從1978年的3%上升到近98%；
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)約9.5%，經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)200多倍，制造業(yè)總量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，市場(chǎng)供求格局發(fā)生根本性改變，商品短缺和憑證供應(yīng)的時(shí)代一去不復(fù)返……
“伴隨著市場(chǎng)化改革的不斷推進(jìn)，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用初步顯現(xiàn)。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告指出。
理論來(lái)源于實(shí)踐，又是實(shí)踐的先導(dǎo)。40年來(lái)，正是在理論的不斷突破創(chuàng)新中，深刻鐫刻著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行軌跡——
從實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，再到黨的十四大確立“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”；
對(duì)市場(chǎng)在資源配置中作用的認(rèn)識(shí)不斷深化，從對(duì)資源配置起輔助性作用到“起基礎(chǔ)性作用”，再到“起決定性作用”；
在這一過(guò)程中，對(duì)如何正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)也在不斷深化……
黨的十九大報(bào)告中，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”這句表述，用“逗號(hào)”取代了十八屆三中全會(huì)公報(bào)中的“和”字。
“一個(gè)標(biāo)點(diǎn)之變，進(jìn)一步宣示了黨堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的決心和立場(chǎng)。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，揭示了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，抓住了解決中國(guó)一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的根本。”全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民說(shuō)。
政府和市場(chǎng)關(guān)系的重塑
北京，國(guó)家博物館。
來(lái)自天津?yàn)I海新區(qū)的109枚行政審批公章被永久封存。曾經(jīng)，每一枚公章都是一道通往市場(chǎng)的“關(guān)卡”，牢牢束縛住企業(yè)與市場(chǎng)的活力。
只有把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，才能還市場(chǎng)更大生機(jī)。
使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位的問(wèn)題；
更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)調(diào)科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，更好發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢(shì)——
黨的十八大以來(lái)，圍繞處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題，重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革加快推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制“四梁八柱”主體框架基本確立。一些醞釀多年的改革頻頻破題，一些多年久拖不決、久攻不下的難題逐步突破。
實(shí)施負(fù)面清單制度，市場(chǎng)壁壘進(jìn)一步消除；推進(jìn)商事制度改革，市場(chǎng)主體活力持續(xù)增強(qiáng)；價(jià)格改革和投融資體制改革取得重大突破，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平有序；營(yíng)改增全面完成，利率匯率市場(chǎng)化改革取得新突破，社會(huì)信用體系加快建設(shè)……一系列改革舉措，改善了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
在中國(guó)，現(xiàn)在每天有超過(guò)1.8萬(wàn)戶(hù)企業(yè)破土而出。過(guò)去5年，市場(chǎng)主體數(shù)量增加近80%。
加速涌現(xiàn)的市場(chǎng)主體，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最富活力的動(dòng)力源泉。其宏闊的時(shí)代背景，正是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化及其推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和大轉(zhuǎn)型。
加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
大力簡(jiǎn)政減稅降費(fèi)，嚴(yán)格保護(hù)產(chǎn)權(quán)，為各類(lèi)所有制企業(yè)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境……貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，一系列扎實(shí)舉措昭示市場(chǎng)化改革的方向更加清晰，腳步更加堅(jiān)定。
改革行至中流，進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。實(shí)現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度有待完善；要素市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，成為制約勞動(dòng)力、土地、資金、技術(shù)、信息等要素自由流動(dòng)的主要障礙之一；壟斷行業(yè)改革還需發(fā)力；加快完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系仍是重大課題……
黨的十九大報(bào)告指出，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。
從建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，到加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的路徑更加清晰。
今年6月底，2018年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單對(duì)外公布，外資進(jìn)入銀行、證券、汽車(chē)制造、電網(wǎng)建設(shè)、鐵路干線路網(wǎng)建設(shè)、連鎖加油站建設(shè)等一系列限制取消。
以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。基于改革開(kāi)放40年來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將繼續(xù)在與世界的深度互動(dòng)中不斷完善。
國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰表示，下一步要加大重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，繼續(xù)研究和推出一批管用見(jiàn)效的重大改革舉措。精準(zhǔn)發(fā)力深化“放管服”改革，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。著力完善產(chǎn)權(quán)制度。加快人才、土地等要素市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、配售電改革。加快推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。
站在新的歷史起點(diǎn)上，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供制度保障，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，不斷開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的新境界。
