穩(wěn)就業(yè)，下一步發(fā)力點在哪里？
新華社北京10月31日電 題：穩(wěn)就業(yè)，下一步發(fā)力點在哪里？
新華社記者葉昊鳴、齊中熙、羅鑫
人力資源和社會保障部31日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1至9月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1107萬人，同比增加10萬人；三季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.82%，降至多年來低位。
“前三季度，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。”人力資源社會保障部政策研究司副司長盧愛紅在當日舉行的新聞發(fā)布會上表示，我國就業(yè)核心指標運行良好，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)提前一個季度完成全年目標任務(wù)；9月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，同比略有下降。從重點群體就業(yè)來看，今年820萬高校畢業(yè)生就業(yè)總體穩(wěn)定，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)中有進，前9個月就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)136萬人，同比增加3萬人。
這樣一份答卷，在今年國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，突出而亮眼，原因何在？盧愛紅認為，今年以來，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，對擴大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量形成了有力拉動。新舊動能持續(xù)轉(zhuǎn)換，新動能持續(xù)增長，對新增就業(yè)達到了2/3的支撐能力。前三季度新登記注冊企業(yè)數(shù)超過500萬戶，日均超過1.8萬戶，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。下半年以來，人力資源社會保障部也加大了就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的落實力度。
就業(yè)穩(wěn)，首先體現(xiàn)在城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位上。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年至2018年，我國前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位人數(shù)分別為1066萬人、1082萬人、1066萬人、1067萬人、1097萬人、1107萬人，均超過了1000萬人，而今年首次超過了1100萬人，達到近年來城鎮(zhèn)新增就業(yè)的同期最高值。
就業(yè)穩(wěn)，還體現(xiàn)在失業(yè)率持續(xù)維持在合理區(qū)間。從調(diào)查失業(yè)率來看，我國前三季度城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率始終處于4.8%至5.1%區(qū)間內(nèi)，與世界其他國家和地區(qū)相比，既低于全球平均水平，也低于發(fā)展中國家和地區(qū)的平均水平，整體形勢保持穩(wěn)定。
就業(yè)穩(wěn)，也體現(xiàn)在就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提升。國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長李希如表示，1至9月，我國全部規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員平均工資比去年同期增長10.2%，增速提高2.8個百分點，工資水平保持較快增長；9月份全國城鎮(zhèn)各類企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時間為46.1小時，其中周工作時間不足35小時的就業(yè)不充分人員比重較去年同期下降0.2個百分點，工作時間保持穩(wěn)定；9月份全國城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人員勞動合同簽訂率提高0.1個百分點，在簽訂的勞動合同中，長期勞動合同占比提高0.2個百分點，就業(yè)人員工作穩(wěn)定性不斷增強。
綜觀多項數(shù)據(jù)，“穩(wěn)中有進”是我國前三季度就業(yè)情況的一個整體概括，但也要注意“穩(wěn)中有變”，穩(wěn)就業(yè)要找準發(fā)力點。
盧愛紅指出，當前我國就業(yè)總量壓力依然很大，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出，國內(nèi)外不穩(wěn)定、不確定因素也在增多。
“在就業(yè)數(shù)量、質(zhì)量不斷提升的背后，勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，技能型人才求人倍率高、數(shù)量少等因素依然是制約我國向高質(zhì)量就業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。”中國勞動和社會保障科學(xué)研究院研究室主任袁良棟表示，解決這些問題，既需要國家層面有政策扶持，也需要基層系統(tǒng)有具體行動，更需要在全社會營造“尊重技能人才”的氛圍，這樣才能讓技能勞動者更有幸福感和獲得感。
“當前勞動者追求就業(yè)質(zhì)量與企業(yè)追求用工質(zhì)量之間存在矛盾。”湖北省就業(yè)促進會專家周臘元表示，部分省份企業(yè)聘用的臨時工、小時工、季節(jié)工占比較高，這些員工對勞動報酬增長及工作穩(wěn)定性的期望雖然很高，但因為技術(shù)水平等原因難以長時間固定在工作崗位上，導(dǎo)致部分企業(yè)長期處于“彈性用工荒”。因此，必須加強相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的技術(shù)水平，以此滿足企業(yè)的用工需求，個人也能實現(xiàn)自我價值。
盧愛紅表示，下一步，人力資源社會保障部將統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等各類群體就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提升公共就業(yè)服務(wù)水平等。
