【環球網報道 記者 王歡】惡意利用免簽制度、乘坐游輪入境日本的外國游客失蹤的案例接連發生。據《日本經濟新聞》11月2日報道，從日本開始實施該制度的2015年到2018年6月底，失蹤人數合計達到171人，幫助游客偷渡的蛇頭的存在也浮出水面。日本警察當局提高警惕稱，“(游輪旅游)可能成為非法就業的溫床”。

　　“人數對不上，有2人不見了”，2017年4月，從中國上海出發抵達博多港的游輪乘客中，中國籍男女各一人不見了蹤影。這兩人與數十名中國游客一起乘坐大巴到福岡市內觀光。在景點之一的太宰府天滿宮解散后自由活動，但未在規定的集合時間返回，旅行社向福岡縣警方報警。

　　相關案件調查人士透露，2人與負責幫助游客偷渡的一名女性碰頭。然后乘車到JR博多站，并乘坐新干線前往東京。據稱，2人最終抵達茨城縣內的車站，與另一名中國籍女性會合，隨后的行蹤不得而知。

　　日本茨城、福岡兩縣警方2017年7月以涉嫌輔助違反《入管難民法》(獲得船舶觀光上陸許可證的外國游客逃亡)以及違反該法(接收、輸送集體偷渡者)等為由逮捕了2名女性。關于兩人的行蹤，她們堅持聲稱“不知道”。

　　失蹤的2人入境時使用的是日本政府2015年1月導入的“船舶觀光上陸許可制度”。該制度可以節省游輪訪日游客的入境審查手續。目的是隨著游輪訪日游客的增加，縮短審查時間、提高便利性。訪日游客只要滿足乘坐同一艘游輪出境日本、提供指紋信息等條件的話，無需簽證和拍攝臉部照片即可被允許入境。最長可在日本停留30天。

　　日本法務省入境在留科透露，該制度下入境的訪日游客2015年約為107萬人次，2016約為193萬人次，2017年約為244萬人次。利用該制度，可以大幅縮減入境審查時間。另一方面，最終沒有回到船上失蹤的非法滯留情況也出現增加。據稱，相關人數方面，2015年為21人，2016年為36人，17年為79人，逐年增加。2018年截至6月底已有35人失蹤。

　　失蹤多發生于中國與日本九州地區之間的航線。一位案件調查部門人士表示，“幫助偷渡的中介組織可能一直在暗中活動，但我們尚未完全掌握實際情況”。

　　受這一事態的影響，日本法務省要求嚴格確認游輪公司提前提交的乘客名單，開始積極尋求對策，要求出現人員失蹤的游輪公司杜絕再次發生此類事件。

　　不過，2017年采用游輪方式訪日的外國游客達到253萬人次，猛增至2013年(17萬人次)的14倍。日本政府提出到2020年舉辦東京奧運會時，將達到500萬人次，失蹤人數也可能進一步增加。據法務省的負責人介紹，雖然非法滯留人數占整體的比例微乎其微，但“為了保護制度的可信度，希望徹底進行指導”。