2019年5月10日下午，國家稅務(wù)總局以"優(yōu)化征繳服務(wù)，落實降率政策"為主題開展在線訪談活動。國家稅務(wù)總局社會保險費一組組長鄭文敏、副組長練奇峰、社會保險費二組副組長杜志農(nóng)就降低社會保險費率政策有關(guān)問題與網(wǎng)友在線交流。

　　圖為訪談現(xiàn)場

　　稅務(wù)總局從六個方面落實社保費降率工作

　　主持人：《降低社會保險費率綜合方案》已經(jīng)自5月1日起實施，各省也按照要求出臺了實施方案，可否請鄭文敏組長首先總體介紹一下降率政策的有關(guān)內(nèi)容，以及稅務(wù)總局落實降率政策有關(guān)工作情況？

　　[國家稅務(wù)總局社會保險費一組組長鄭文敏]：感謝主持人，各位網(wǎng)友好！很高興能有機會和大家進行交流。下面，我先對社保降費政策作個介紹。

　　總體來說，按照《方案》規(guī)定，一是降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，高于16%的省份可降至16%。二是繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率，現(xiàn)行的階段性降低費率政策到期后再延長一年至2020年4月30日。三是調(diào)整社保繳費基數(shù)政策。將城鎮(zhèn)非私營單位和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資作為核定職工繳費基數(shù)上下限的指標，個體工商戶和靈活就業(yè)人員可在一定范圍內(nèi)自愿選擇適當?shù)睦U費基數(shù)。

　　目前，《方案》已經(jīng)自5月1日起正式實施，各省也都按照《方案》要求出臺了實施方案，結(jié)合本地實際對相關(guān)政策作了細化規(guī)定。據(jù)我們了解，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例高于16%的地區(qū)，這次均降低至16%。

　　為貫徹好降率政策，稅務(wù)總局在建機制、強輔導(dǎo)、優(yōu)服務(wù)、細核算等方面下功夫，指導(dǎo)稅務(wù)系統(tǒng)既落實好已負責征收地區(qū)降低企業(yè)社保費率工作，又落實好降低機關(guān)事業(yè)單位社保費率工作。

　　一是將社保費降率納入減稅降費“大盤子”。各級稅務(wù)部門成立了減稅降費工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其中專門設(shè)立了社保費工作組，建立起“一竿子到底”的指揮體系，將落實降低社保費率政策納入減稅降費“大盤子”，同部署、同落實。同時對照《方案》細化16類80項重點任務(wù)，實行掛圖作戰(zhàn)、對表推進、督導(dǎo)問效。

　　二是部門聯(lián)動做好工作部署。《方案》公布不久，稅務(wù)總局就與人力資源社會保障部、財政部等部門一起參加國新辦《方案》吹風(fēng)會，并且人力資源社會保障部、財政部、稅務(wù)總局、國家醫(yī)保局四部門共同發(fā)布負責人答問，解讀政策、回應(yīng)關(guān)切。之后，四部門又聯(lián)合下發(fā)貫徹落實《方案》的通知，稅務(wù)總局與人社部組織聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成政策落實合力。

　　三是出臺配套制度和操作辦法。稅務(wù)總局在繳費服務(wù)、信息系統(tǒng)、技術(shù)保障、降費核算等方面出臺了相關(guān)配套制度和操作辦法，并及時了解各省實施方案，精準指導(dǎo)各地稅務(wù)機關(guān)開展工作。

　　四是多形式多渠道開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。自《方案》通過以來，稅務(wù)總局和各省稅務(wù)局組織社保費、納稅服務(wù)、征收管理、大廳窗口、12366等人員，有針對性地開展了一系列降費業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保一線稅務(wù)干部懂政策、會操作。

　　五是加快做好信息系統(tǒng)升級工作。根據(jù)政策調(diào)整情況，及時對征管信息系統(tǒng)進行相應(yīng)調(diào)整，指導(dǎo)各地稅務(wù)機關(guān)加強與人社等部門的數(shù)據(jù)共享，為政策落地提供支撐。

　　六是簡便操作優(yōu)化繳費服務(wù)。指導(dǎo)各地稅務(wù)機關(guān)積極協(xié)調(diào)人社、醫(yī)保部門，優(yōu)化操作流程，拓展繳費方式。同時，各地采取聯(lián)合召開新聞發(fā)布會、發(fā)布通告、制作動漫、印發(fā)宣傳手冊、上門講解等多種方式，開展對繳費人的宣傳培訓(xùn)輔導(dǎo)。

　　從近期情況來看，各地降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例等政策如期落地，稅務(wù)機關(guān)落實降低社保費率工作穩(wěn)步推進，政策紅利正逐步釋放。

　　關(guān)于社保政策調(diào)整及影響

　　1、[網(wǎng)友22120]：請問企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費基數(shù)這次有什么變化？

　　[國家稅務(wù)總局社會保險費一組組長鄭文敏]：根據(jù)2019年4月份國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《降低社會保險費率綜合方案》，此次調(diào)整社保繳費基數(shù)計算口徑，各省應(yīng)以本省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個人繳費基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費基數(shù)。

　　2、[網(wǎng)友16Y4ERF]：《方案》里面提到，要調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑是什么意思，對個人繳費有什么影響？

　　[國家稅務(wù)總局社會保險費一組組長鄭文敏]：《方案》明確，各省應(yīng)以本省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個人繳費基數(shù)上下限。

　　舉個例子，假設(shè)你所在省原來是按照城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資6000元，核定社保個人繳費基數(shù)上下限。那么，原個人繳費基數(shù)下限為3600元，如果你的月工資水平為3000元，需按繳費基數(shù)下限3600元計算繳費金額。計算口徑調(diào)整后，假設(shè)全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為5000元，則個人繳費基數(shù)下限相應(yīng)降低到3000元，你就可按3000元計算繳費金額，前后對比，月繳費基數(shù)減少600元，個人繳費比例8%，月繳費相應(yīng)減少48元。

　　3、[網(wǎng)友14RG6]：我們是事業(yè)單位，想問一下，這一次調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑后，繳納職業(yè)年金的標準會不會受影響？

　　[國家稅務(wù)總局社會保險費一組副組長練奇峰]：根據(jù)現(xiàn)行制度規(guī)定，機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費基數(shù)與機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)相同。因此，調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑對基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)產(chǎn)生影響的機關(guān)事業(yè)單位，其職業(yè)年金繳納標準相應(yīng)受到影響。

　　4、[網(wǎng)友22029]：個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)可以在平均工資的60%-300%選擇，那么企業(yè)員工的基數(shù)也可以這樣選擇嗎？

　　[國家稅務(wù)總局社會保險費一組副組長練奇峰]：根據(jù)2019年4月份國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《降低社會保險費率綜合方案》，個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，可以在本省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間選擇適當?shù)睦U費基數(shù)。

　　根據(jù)《社會保險法》規(guī)定，用人單位應(yīng)當按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，職工應(yīng)當按照國家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險費。有關(guān)部門和各地政府還有一些具體規(guī)定。但是總體來說，企業(yè)員工的繳費基數(shù)的確定與靈活就業(yè)人員不一樣。

　　5、[網(wǎng)友142R32]：企業(yè)員工個人繳費比例是否有變化？

　　[國家稅務(wù)總局社會保險費一組副組長練奇峰]：此次是降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，企業(yè)職工個人繳費比例維持8%，保持不變。

　　6、[網(wǎng)友1U7432]：我是自己跑運輸?shù)模�這次說要調(diào)整靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)，具體有什么影響？

　　[國家稅務(wù)總局社會保險費一組副組長練奇峰]：除了費率，繳費基數(shù)也是影響企業(yè)和個人社保繳費負擔的重要參數(shù)。《方案》明確，個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險，可在全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%范圍內(nèi)選擇適當?shù)睦U費基數(shù)。

　　對個體工商戶和靈活就業(yè)人員而言，政策調(diào)整后，不僅平均工資口徑調(diào)整，選擇范圍也變大，選擇低基數(shù)的可以進一步減輕繳費負擔，收入較高的人員也可以選擇較高的繳費基數(shù)，來提高自己退休后的養(yǎng)老金水平。

　　7、[劉前鋒]：繳費基數(shù)調(diào)整后，對機關(guān)事業(yè)單位繳納基本醫(yī)療保險是否有影響？具體對哪些險種和人群有影響？

　　[國家稅務(wù)總局社會保險費二組副組長杜志農(nóng)]：一些地區(qū)機關(guān)事業(yè)單位繳納基本醫(yī)療保險費，以就業(yè)人員平均工資為基礎(chǔ)核定繳費基數(shù)上下限標準，且此次調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑，那么，這些地區(qū)機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員繳納基本醫(yī)療保險費的負擔將會受到影響。《降低社會保險費率綜合方案》調(diào)整社保繳費基數(shù)政策，影響人群主要有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位和靈活就業(yè)人員。社會保險各險種中，以就業(yè)人員平均工資為基礎(chǔ)核定繳費基數(shù)上下限標準且此次調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑的，將會受到影響。

　　8、[網(wǎng)友121919]：現(xiàn)在各個地方企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例不太一樣，這次調(diào)整情況怎么樣，是暫時性的嗎？

　　[國家稅務(wù)總局社會保險費一組組長鄭文敏]：目前，各省份（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）企業(yè)繳費比例不統(tǒng)一，地區(qū)之間差異較大，不同地區(qū)企業(yè)繳費負擔不同，也不利于養(yǎng)老保險制度的長遠發(fā)展。

　　前面提到了，據(jù)我們了解，單位繳費比例高于16%的地區(qū)，這次均降低至16%。降率不設(shè)條件，也不是階段性政策，而是長期性制度安排，政策力度大，普惠性強，減負效果明顯，彰顯了中央減輕企業(yè)社保繳費負擔的鮮明態(tài)度和堅定決心。

　　9、[網(wǎng)友14T445]：我們企業(yè)是在5月份繳納4月份的基本養(yǎng)老保險費，能否按降低后的單位繳費比例繳費？

　　[國家稅務(wù)總局社會保險費二組副組長杜志農(nóng)]：不能。按照《方案》規(guī)定，自2019年5月1日起，降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例。按照您的說明，您所在地方應(yīng)該是“本月繳上月”，即在5月份繳納費款所屬期為4月份的社保費，要按照4月份適用的單位繳費比例政策執(zhí)行。

　　關(guān)于社保征收及服務(wù)

　　10、[網(wǎng)友1Y43R6]：由稅務(wù)局征收城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，和此前由人社局征收，在方法上有沒有變化？

　　[國家稅務(wù)總局社會保險費一組組長鄭文敏]：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險征收職責劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門，只是改變了征收主體，各地原采用的繳費渠道原則上均予以延續(xù)。比如，對于城鎮(zhèn)居民原通過簽訂三方協(xié)議由銀行扣款的，繼續(xù)通過銀行扣款；對于農(nóng)村居民原通過村（組）集中征收的，延續(xù)原有繳費渠道不變。而且，各地稅務(wù)機關(guān)也在積極拓展更多便利繳費渠道，進一步方便繳費人。

　　11、[網(wǎng)友174G32]：您好，我們企業(yè)是直接向稅務(wù)局申報繳費，申報有時候難免出現(xiàn)錯誤或不準確，特別是這次政策調(diào)整變化較大，稅務(wù)局能不能也采取一些措施，比如進行錯誤提示等，幫助減少申報失誤？

　　[國家稅務(wù)總局社會保險費一組組長鄭文敏]：在涉企險種直接向稅務(wù)機關(guān)申報繳費的地區(qū)，企業(yè)人員要認真填寫并自查自檢，努力提高申報質(zhì)量，這是基礎(chǔ)。同時，稅務(wù)機關(guān)也將通過在線輔導(dǎo)、后臺數(shù)據(jù)校驗等措施，幫助繳費人減少申報失誤。稅務(wù)機關(guān)窗口人員或管理人員發(fā)現(xiàn)填報不準確或可疑數(shù)據(jù)時，會及時提示提醒繳費人，避免因填報錯誤多繳費。

　　12、[網(wǎng)友16YR32]：與原來相比，社保費繳費政策發(fā)生了較大變化，作為企業(yè)經(jīng)辦人員，我們希望稅務(wù)局能夠加強社保費政策方面的培訓(xùn)輔導(dǎo)。

　　[國家稅務(wù)總局社會保險費一組組長鄭文敏]：謝謝您的建議。為落實降低社會保險費率政策，各級稅務(wù)機關(guān)已經(jīng)結(jié)合《方案》和本省實施方案，對社保費降率的政策內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程、具體操作等開展了一系列培訓(xùn)輔導(dǎo)活動，下一步會繼續(xù)加強輔導(dǎo)服務(wù)力度，確保繳費人懂政策、會申報。如您有具體的要求，可撥打12366服務(wù)熱線或到辦稅服務(wù)廳咨詢。

　　13、[深藍]：我是一家企業(yè)財務(wù)人員，感覺目前社保核定、稅務(wù)征收程序有點繁瑣，而且稅務(wù)局社會保險費繳納系統(tǒng)和稅收管理系統(tǒng)沒有集成在一塊兒，社會保險費繳費要通過支票轉(zhuǎn)賬繳納很不方便，希望能夠改進！

　　[國家稅務(wù)總局社會保險費二組副組長杜志農(nóng)]：根據(jù)部門職責分工，社保核定、稅務(wù)征收模式下，稅務(wù)機關(guān)依據(jù)社保部門核定的應(yīng)征數(shù)據(jù)征收社保費。近年來，稅務(wù)機關(guān)通過合并報表、精簡資料的方式不斷優(yōu)化繳費服務(wù)，減輕繳費人辦費負擔。目前絕大部分地區(qū)開通了電子稅務(wù)局，一些地區(qū)還開通了手機APP、微信、支付寶、自助繳費終端、單位客戶端，為繳費人提供了多元化的申報繳費渠道，繳費人足不出戶就可以完成申報繳費服務(wù)；稅務(wù)部門與社保部門建立了信息共享平臺，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實時傳遞和信息共享，大大提高了繳費效率。為便利繳費人，稅務(wù)機關(guān)與人民銀行和部分商業(yè)銀行建立了合作，繳費人可以通過簽訂稅務(wù)、銀行和繳費人三方協(xié)議實現(xiàn)自動扣款，繳費人在協(xié)議扣款期將應(yīng)繳費款存入扣款賬戶即可完成繳費。感謝您的建議，我們在今后的工作中將進一步加強部門協(xié)作，優(yōu)化服務(wù)流程，拓展繳費渠道，不斷提高社保繳費服務(wù)質(zhì)量。

　　14、[網(wǎng)友145R32]：企業(yè)職工需要自己去稅務(wù)局繳納社保費嗎？

　　[國家稅務(wù)總局社會保險費一組副組長練奇峰]：企業(yè)職工應(yīng)繳納的社保費由用人單位代扣代繳，用人單位應(yīng)當將繳納社會保險費的情況告知本人。

　　15、[網(wǎng)友1Y3R56]：我是自由職業(yè)者，政策調(diào)整后怎么繳納養(yǎng)老保險？

　　[國家稅務(wù)總局社會保險費二組副組長杜志農(nóng)]：自由職業(yè)者不是企業(yè)職工，一般屬于靈活就業(yè)人員。《方案》明確，個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險，可在全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%范圍內(nèi)選擇適當?shù)睦U費基數(shù)。