追求高質量發(fā)展的長沙“辯證法”
新華社長沙5月21日電 題：追求高質量發(fā)展的長沙“辯證法”
新華社記者段羨菊、劉良恒
一輛無人駕駛公交車在國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長沙）測試區(qū)內行駛，駕駛座位的測試員關注路況和駕駛數(shù)據(jù)（4月28日攝）。 新華社發(fā)（陳思汗攝）
橘子洲，無人駕駛的智能環(huán)衛(wèi)車在清掃；湘江新區(qū)的國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢測區(qū)內，從公交車到越野車，多種無人駕駛汽車正在試運行；三一重工、中聯(lián)環(huán)境、博世汽車等企業(yè)廠房、車間里，智能機器人在生產(chǎn)線上大顯身手……這是記者最近在長沙采訪時看到的一幕幕新鮮景象。
2019年5月10日，國務院辦公廳通報表揚，在2018年度“促進工業(yè)穩(wěn)增長和轉型升級、實施技術改造成效明顯的地方”類別中，長沙上榜并獲得激勵支持。上一年，長沙獲得同樣的殊榮。
湖南長沙橘子洲的焰火與長沙城區(qū)的杜甫江閣交相輝映（5月1日攝）。 新華社發(fā)（陳澤國攝）
國家級智能制造試點示范和專項項目數(shù)量達到27個，總數(shù)位居全國省會城市第一；全市規(guī)模以上企業(yè)2919家，其中市級智能制造試點示范企業(yè)達464家……一系列數(shù)據(jù)，蘊含著長沙推進高質量發(fā)展的“辯證法”，折射出這座城市正朝向“智造之城”大步邁進。
在“新”和“老”之間，把握智能化發(fā)展大勢
長沙是首批國家歷史文化名城之一。改革開放以來，長沙從一個計劃經(jīng)濟時代沒有國家大項目布局、工業(yè)基礎相對薄弱的城市，逐步發(fā)展成為我國重要的制造業(yè)基地，形成了工程機械、新材料、電子信息、食品、汽車等“千億級”產(chǎn)業(yè)集群。
以“心憂天下、敢為人先”為城市精神的長沙，對智能制造嗅覺快、動手早。2015年，長沙發(fā)布《長沙智能制造三年(2015—2018年)行動計劃》，隨后又提出建設“國家智能制造中心”的構想，出臺《關于支持工業(yè)企業(yè)智能化技術改造若干政策》等措施，為企業(yè)智能化提升改造提供全方位支持保障。
4月29日拍攝的博世汽車部件（長沙）有限公司智能化改造車間。 新華社發(fā)（陳思汗攝）
長沙還成立智能制造工作推進小組，邀請17位專家學者組建智能制造專家顧問委員會，為智能制造提供決策服務。
走進長沙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內的三一重工“18號廠房”，如同走進花園。這里是工信部的智能制造示范車間，也是亞洲知名的智能化制造車間。傳統(tǒng)模式一條生產(chǎn)線一般僅產(chǎn)一項產(chǎn)品，而在這個車間，得益于智能生產(chǎn)，可裝配出30多種工程機械設備。
在始創(chuàng)于1956年、如今成為全國智能制造試點示范企業(yè)的夢潔家紡，機器人不斷抓握、滑送、投遞，輔之以極少量人工協(xié)助，一床床雪白的被芯依次下線。自動化生產(chǎn)線投入使用以后，生產(chǎn)效率提升了3倍，成本降低了20%。
4月28日在湖南長沙拍攝的夢潔家紡智能生產(chǎn)線。 新華社發(fā)（陳思汗攝）
長沙著力推動傳統(tǒng)制造企業(yè)智能化改造。市工信局局長康小平介紹，通過智能化改造，倒逼技術創(chuàng)新和流程再造，長沙大批傳統(tǒng)制造企業(yè)近年來“老樹發(fā)新芽”，在日趨激烈的市場競爭中搶占產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈最高點。
5月中旬，以“智能化新一代工程機械”為主題的中國國際工程機械展覽會在長沙拉開帷幕。工程機械產(chǎn)業(yè)是長沙制造業(yè)的“明珠”，以三一重工、中聯(lián)重科、山河智能為代表的工程機械企業(yè)集群成長、集聚于此，使得長沙成為享譽國內外的“工程機械之都”，挖掘機、混凝土工程機械等產(chǎn)品市場占有率居世界前列。借助智能制造推動，不斷提升產(chǎn)品質量，長沙的工程機械煥發(fā)出旺盛的活力。
在大刀闊斧引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造的同時，長沙近年來還瞄準智能制造的新興領域，培養(yǎng)了從智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能裝備、智能終端，到自主可控及信息安全，即“三智一自”的新興特色產(chǎn)業(yè)。移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)也高速增長，全市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)達2.6萬家。
“對長沙來講，智能制造仍然在路上。每推進一步，都會遇到新情況新問題。”長沙市負責人接受記者采訪時說，“下一步，要下大力氣解決一些領域缺核心技術、缺高端人才、缺高端裝備的問題。”
在“快”和“慢”之間，找準創(chuàng)新發(fā)展節(jié)奏
4月29日在湖南長沙拍攝的在馬欄山視頻文化園。新華社發(fā)（陳思汗攝）
2018年5月，當記者來到剛剛掛牌的馬欄山視頻文化園時，實際入園企業(yè)寥寥無幾。一年后，當記者重訪時，這里已獲批首家國家級廣播電視產(chǎn)業(yè)園，馬欄山眾創(chuàng)園吸引40余家企業(yè)落戶辦公，馬欄山創(chuàng)智園則薈萃了33公家公司入駐，人氣興旺，產(chǎn)業(yè)蓬勃。
一年前，記者在中南大學西門采訪時看到，作為岳麓山國家大學科技城的核心項目，“中南大學科技園總部”主體建筑還在建設。一年后，這里已經(jīng)引進科技型企業(yè)102家。
為投資興業(yè)提供高效率政務服務，有力助推了長沙在高質量發(fā)展路上的奔跑。經(jīng)過多輪行政審批制度改革，長沙市本級“最多跑一次”事項、“一次也不跑”事項分別達1401項、208項，企業(yè)開辦時間縮短到4個工作日。
作為國內首批民營商業(yè)航天公司的長沙天儀研究院，成立不到三年，已合作成功發(fā)射12顆衛(wèi)星，服務50多家商業(yè)用戶，衛(wèi)星業(yè)務收入增長迅速。衛(wèi)星的研制周期、發(fā)射數(shù)量、任務類型，均處于國內商業(yè)衛(wèi)星領域領先位置。
項目主管吳興貴記得，當年落戶選址時，不少城市因其“體量小”都“不感冒”，唯有長沙慧眼識珠、迅速幫助辦理引進手續(xù)。當商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射許可證辦理遇到困難時，湖南省、長沙市兩級鼎力相助。
在讓企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者領略政務服務的“快”節(jié)奏時，長沙對看準了的產(chǎn)業(yè)，并不急于求成，而是放眼長遠，保持戰(zhàn)略定力，舍得下“慢”功夫。聚焦實體經(jīng)濟，長沙并不滿足于某一個企業(yè)的成功，而是著眼于整個產(chǎn)業(yè)培育，以增強產(chǎn)業(yè)競爭力。長沙市明確20名市級負責人兼任22條產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”，在每個產(chǎn)業(yè)鏈最集中的園區(qū)設立產(chǎn)業(yè)鏈辦公室，構建起扶持產(chǎn)業(yè)鏈建設的責任鏈、工作鏈。
為了給企業(yè)智能化改造提供平臺支撐，長沙引導整合資源，支持建立長沙智能制造研究總院、長沙機器人研究院、長沙新材料研究院、長沙工業(yè)云平臺、中電工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等智能制造公共服務平臺，打造以中國（長沙）智能制造峰會為代表的智能制造技術合作交流平臺，有效整合國防科技大學、中南大學、湖南大學以及科研院所等科教資源，實現(xiàn)重點領域前沿技術與關鍵共性技術集成供給。
這是5月15日無人機拍攝的長沙國際工程機械展覽會現(xiàn)場。新華社發(fā)（陳澤國攝）
2018年，長沙獲批創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權強市，萬人有效發(fā)明專利擁有量29.6件，居中部省會城市之首，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出達到地區(qū)生產(chǎn)總值的2.6%。創(chuàng)新能力持續(xù)提升，為長沙高質量發(fā)展增強了“內功”。
岳麓山下，擁有中南大學、湖南大學、湖南師范大學等大中專院校20余所，32位“兩院”院士，57個國家和省部級重點實驗室，在校師生近30萬人。長沙市依托豐富的科教資源優(yōu)勢，建設岳麓山國家大學科技城，打造長沙創(chuàng)新發(fā)展的動力引擎。
“2018年國家科學技術獎，湖南獲獎27項，絕大部分誕生在長沙，這在全國城市中是領先的。但一些誕生在長沙的科技資源、科技成果，有的‘養(yǎng)在深閨人未識’，有的‘墻內開花墻外香’，還沒有實現(xiàn)就地轉化、產(chǎn)業(yè)化。這說明長沙的創(chuàng)新生態(tài)完善仍然任重道遠。”長沙市負責人坦言，只有形成良好生態(tài)、邁過創(chuàng)新這個“坎”，長沙的發(fā)展才更可持續(xù)。
在“高”和“低”之間，營造更好發(fā)展環(huán)境
岳麓山下的樹木之中，掩映著一座歷史悠久，白墻、飛檐的自卑亭。亭名源于登高山、須自低處的典故。
制度高地、創(chuàng)新高地、開放高地、人才高地……這是長沙市提出的營商環(huán)境構想。只有構筑營商環(huán)境的“高地”，才能成為降低營商成本的“洼地”。正是秉承這樣的理念，近年來長沙制定實施了“優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案”，相繼出臺“工業(yè)30條”、科技創(chuàng)新“1+4”等系列政策。
2017年下半年以來，長沙推出吸引人才“22條”獎補政策，形成了“1+5+N”的人才政策體系，包括實施高精尖人才領跑工程、緊缺急需人才集聚工程、青年人才筑夢工程、“長沙工匠”鑄造工程、國際化人才匯智工程等五大人才工程。
長沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司的工作人員展示一款智能清撿保潔機器人（4月28日攝）。新華社發(fā)（陳思汗攝）
在長沙市2018年認定的首批高層次人才中，國內醫(yī)藥裝備行業(yè)的領軍企業(yè)楚天科技公司有6人入選，他們所在崗位分別是董事長、技術總監(jiān)、焊接師、技工、焊工、技工培訓師。楚天科技負責人說，這相當于在薪酬待遇之外，又為企業(yè)留住人才添加了一道“保險”。
為優(yōu)化營商環(huán)境，2018年長沙還推出“千人幫千企百日大行動”，解決企業(yè)各類問題3580個，向上爭取和兌現(xiàn)惠企政策資金32.5億元，促成銀企意向融資118億元。在馬欄山文創(chuàng)園，落戶的企業(yè)對園區(qū)優(yōu)惠政策耳熟能詳。接受記者采訪的很多企業(yè)人士認為，長沙的營商環(huán)境降低了企業(yè)、員工的投資、居住成本，對項目、人才“有很大的吸引力”。
降低營商成本的“洼地”效應，幫助長沙抓住機遇對接沿海產(chǎn)業(yè)轉移趨勢，形成了引資、引智、引才的熱潮。2018年年底，一家民辦研究院發(fā)布了《2018年中國城市營商環(huán)境評價報告》，長沙由上年的第20位上升到第9位，其中軟環(huán)境指標排名第二。
