新華社北京5月21日電 題：實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件——國(guó)務(wù)院食品安全辦負(fù)責(zé)人就《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》答記者問

　　新華社記者趙文君

　　《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》20日公開發(fā)布。這是第一個(gè)以中共中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的食品安全工作綱領(lǐng)性文件，國(guó)務(wù)院食品安全辦負(fù)責(zé)人21日就《意見》相關(guān)要點(diǎn)答記者問。

　　問：請(qǐng)介紹一下《意見》出臺(tái)的背景、過程和重要意義。

　　答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視食品安全工作。黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。

　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院食品安全辦會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門組織力量，深入調(diào)研，多次召開專家學(xué)者、政府部門、企業(yè)、協(xié)會(huì)、基層監(jiān)管人員以及消費(fèi)者代表座談會(huì)，開展食品安全戰(zhàn)略相關(guān)問題研究，梳理重點(diǎn)難點(diǎn)，研究針對(duì)性解決方案，充分征求各省（區(qū)、市）人民政府、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門意見，反復(fù)研究起草并修改形成了《意見》稿。

　　《意見》是第一個(gè)以中共中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的食品安全工作綱領(lǐng)性文件，具有里程碑式重要意義。《意見》明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好食品安全工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，提出了一系列重要政策措施，為各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)食品安全戰(zhàn)略提供目標(biāo)指向和基本遵循，有利于加快建立食品安全領(lǐng)域現(xiàn)代化治理體系，提高從農(nóng)田到餐桌全過程的監(jiān)管能力，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　問：《意見》在貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求方面有哪些改革創(chuàng)新措施？

　　答：《意見》要求簡(jiǎn)化優(yōu)化食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂流程，加快制修訂農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、食品污染物、致病性微生物等食品安全通用標(biāo)準(zhǔn)，到2020年農(nóng)藥獸藥殘留限量指標(biāo)達(dá)到1萬項(xiàng)，基本與國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)接軌。

　　《意見》要求健全覆蓋從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)全過程最嚴(yán)格的監(jiān)管制度，嚴(yán)把產(chǎn)地環(huán)境安全關(guān)、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用關(guān)、糧食收儲(chǔ)質(zhì)量安全關(guān)、食品加工質(zhì)量安全關(guān)、流通銷售質(zhì)量安全關(guān)、餐飲服務(wù)質(zhì)量安全關(guān)。

　　《意見》要求推動(dòng)危害食品安全的制假售假行為“直接入刑”，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，落實(shí)“處罰到人”要求，對(duì)違法企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，大幅提高違法成本，實(shí)行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)，對(duì)再犯從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰。探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。進(jìn)一步完善食品安全嚴(yán)重失信者名單認(rèn)定機(jī)制，加大對(duì)失信人員聯(lián)合懲戒力度。

　　問：《意見》提出要開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，具體作出了哪些部署？

　　答：圍繞人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，《意見》部署了食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，用5年左右時(shí)間，集中力量實(shí)施10項(xiàng)行動(dòng)，以點(diǎn)帶面治理“餐桌污染”，力爭(zhēng)取得明顯成效。

　　在國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)中，在生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，自查報(bào)告率要達(dá)到100%。支持嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組。力爭(zhēng)3年內(nèi)顯著提升國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度。

　　在保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)中，全面開展嚴(yán)厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告等違法犯罪行為，嚴(yán)厲查處各種非法銷售保健食品行為，打擊傳銷。完善保健食品標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，做好消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)工作。

　　問：《意見》對(duì)各地區(qū)各部門加強(qiáng)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)提出了哪些要求？下一步如何抓好《意見》的貫徹落實(shí)？

　　答：《意見》提出，地方各級(jí)黨委和政府要把食品安全作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓。落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，明確黨委和政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。

　　《意見》印發(fā)后，關(guān)鍵是要抓好貫徹落實(shí)，讓各項(xiàng)規(guī)定和政策措施執(zhí)行到位、落實(shí)到位。按照部署，一是組織制定《意見》任務(wù)分工方案，明確各項(xiàng)任務(wù)的牽頭部門和責(zé)任單位，抓好貫徹落實(shí)。二是各地區(qū)各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究制定具體措施，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人。三是國(guó)務(wù)院食品安全辦會(huì)同有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通會(huì)商，研究解決實(shí)施中遇到的問題。四是嚴(yán)格督查督辦，將實(shí)施情況納入對(duì)地方政府食品安全工作督查考評(píng)內(nèi)容，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。