呂梁市交口縣：脫貧攻堅(jiān)的“交口路徑”
國(guó)際在線山西頻道報(bào)道（薛陽(yáng)）：七月的交口，群山環(huán)抱，草木青青。自2019年5月21日，山西省政府公布呂梁交口縣脫貧摘帽以來，47個(gè)整村退出的貧困村，8471戶23149名脫貧群眾和這片紅色革命老區(qū)的土地一樣，不斷煥發(fā)著新的活力，在實(shí)現(xiàn)全面小康的美好圖景中砥礪前行。
在實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，交口縣踐行新發(fā)展理念，立足實(shí)際、創(chuàng)新推進(jìn)，探索出了“四個(gè)到位”“核心支撐”“一保通”“一碼清”等工作模式，走出了一條脫貧攻堅(jiān)的“交口路徑”。
“四個(gè)到位”——第一書記扎根農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧
走進(jìn)交口縣康城鎮(zhèn)尚家溝村王上坪自然村，脫貧戶賈新良一邊指著牛群一邊笑著說：“平時(shí)割割草，放放牛，不累，心里高興！”看著15頭牛的牛圈，他感慨，兩年前他還在為不斷枯死的玉米秧苗發(fā)愁，日子過得緊緊巴巴。
轉(zhuǎn)機(jī)，是在交口縣政府辦的邢云廷掛職該村第一書記之后。
大量的走訪，充分的溝通，邢云廷得知老賈小時(shí)候有放牛的經(jīng)驗(yàn)，便建議他通過小額扶貧貸款購(gòu)買兩頭牛專職養(yǎng)牛。從此，老賈找到了脫貧致富的門路，輕車熟路做起了牛倌，一路發(fā)展到今年的15頭，老賈順利脫貧。
邢云廷說：“很多時(shí)候我們需要為貧困戶理清一個(gè)脫貧思路，助推一把力，他們就會(huì)依靠勤勞的雙手?jǐn)[脫貧困，“這就需要我們做大量的基層調(diào)研工作�！�
第一書記撲下身子，吃透村情民意，是交口縣精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)縮影。
交口縣在“四不摘”政策基礎(chǔ)上，以“四個(gè)到位”部署脫貧攻堅(jiān)工作:首先是工作措施到位，各包聯(lián)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、幫扶部門和鎮(zhèn)村都以高度的政治站位要求自己，落實(shí)責(zé)任，確保工作措施扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處；其次是幫扶人員到位，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)到村，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)扶貧工作隊(duì)伍，駐村單位、第一書記沉下身子、再接再勵(lì)，一如既往地搞好扶貧幫扶工作；第三是服務(wù)到位，圍繞群眾滿意度提升，堅(jiān)持到村、到戶精準(zhǔn)服務(wù)；第四是督查到位，脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組加強(qiáng)督導(dǎo)巡查力度，確保以上四項(xiàng)到位要求確實(shí)落實(shí)到位。
自脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，全縣89個(gè)幫扶單位，向呂梁山區(qū)脫貧攻堅(jiān)第一線精心派選了49名駐村第一書記、84名工作隊(duì)長(zhǎng)以及113名工作隊(duì)員。他們?cè)谌h49個(gè)貧困村，組成一支支脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展產(chǎn)業(yè)扶貧、持續(xù)改善民生等一系列措施，拔窮根摘窮帽，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，惠及了全縣8788 戶建檔立卡貧困戶和2.3萬農(nóng)戶。
核心支撐——龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收
2014年底，交口全縣有49個(gè)整體貧困村，建檔立卡貧困人口達(dá)8788戶23840人。
如何才能讓貧困戶脫貧？打從一開始，縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子就有了考量。
“交口生態(tài)氣候獨(dú)特，晝夜溫差將近15度，非常適合夏季香菇的生產(chǎn)發(fā)育！”交口縣扶貧辦主任閆海龍表示，為帶動(dòng)群眾脫貧，交口縣積極引導(dǎo)資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，大力發(fā)展以夏菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)。
據(jù)了解，交口縣投資2億元建成韋禾現(xiàn)代食用菌示范園區(qū)，“企業(yè)管兩頭——解決制棒、銷售問題；農(nóng)戶只需承包菇棚付出勞動(dòng)力包生產(chǎn)；政府提供服務(wù)工作，連續(xù)4年制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，僅食用菌就達(dá)到11項(xiàng)。通過股份合作、承包經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)托管、勞動(dòng)務(wù)工、訂單收購(gòu)等模式，讓廣大貧困群眾參與進(jìn)來，掌握技術(shù)，穩(wěn)定脫貧。
兩年前還是貧困戶的下蒿城村村民李明明，已經(jīng)靠承包園區(qū)香菇大棚順利脫貧。此前他遭遇車禍肋骨斷了十幾根，喪失勞動(dòng)能力。
“現(xiàn)在干這個(gè)活（管理香菇大棚）正好，去年兩個(gè)棚純收入有八九萬！”李明明坦言，靠著好政策，他有了適合自己身體狀況的活計(jì)，收入可觀，每年每個(gè)菇棚純收入在四五萬元。現(xiàn)在他已經(jīng)承包到3個(gè)香菇大棚，“今年又是個(gè)好收成！”李明明說。
目前，交口縣食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3000萬棒，占全省近三分之一，年產(chǎn)值3億元，成為該縣脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。龍頭企業(yè)，如今，香菇、山豬、沙棘“交口三寶”特色農(nóng)業(yè)品牌的市場(chǎng)占有率和影響力不斷提升。今年，交口縣生產(chǎn)的50萬棒菌棒出口到韓國(guó)，年內(nèi)出口規(guī)模將達(dá)到500萬棒。
交口縣發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)做帶動(dòng)，帶動(dòng)全縣60%的貧困村和65%的貧困戶穩(wěn)定增收，2018年全縣貧困人口人均純收入高達(dá)8800元。
“一保通”——做好脫貧保障 零風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)脫貧
交口縣康城鎮(zhèn)尚家溝村，41平米的易地搬遷房里，劉保鎖一口鄉(xiāng)音講述自己這兩年的不幸和萬幸。
不幸的是，2018年7月，該村遭遇50年不遇的洪澇災(zāi)害，劉保鎖辛勤管理的10000棒香菇有9970棒被洪水悉數(shù)沖走，老劉犯難了……
萬幸，扶貧“一保通”發(fā)揮了作用。
“保險(xiǎn)公司賠了4萬多元，保了本，享受到了好政策！”劉保鎖高興地說，他今年繼續(xù)養(yǎng)了15000棒香菇，今年香菇長(zhǎng)勢(shì)不錯(cuò)，估計(jì)能收入2萬元�！敖衲瓯仨氁髣�！”，有了“一保通”兜底，老劉對(duì)今年的香菇收成充滿信心。
劉保鎖是享受該縣“一保通”綜合保障中的一例。
2017年以來，交口結(jié)合縣域?qū)嶋H，以脫（返）貧保險(xiǎn)為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新實(shí)行了扶貧“一保通”綜合保險(xiǎn)的模式：涵蓋食用菌、核桃、玉米、能繁母豬等產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)；意外身故、意外殘疾、疾病身故等人身保險(xiǎn)；慢性病、重特大疾病、住院津貼、特殊傳染病門診費(fèi)用等醫(yī)療保險(xiǎn)及貧困戶貸款保證保險(xiǎn)等19個(gè)險(xiǎn)種，保產(chǎn)業(yè)、保健康、保脫貧，一保到底，貧困戶再無后顧之憂。
食用菌賠付445萬元，玉米210萬元，慢病、意外268萬元，脫貧返貧28萬元……
“一套保單一保到底”的舉措，使交口縣10987戶農(nóng)戶受益，其中4919戶貧困戶受益，2018年全縣共完成賠付1246萬元，賠付率95.8%。
“一碼清”——抓鞏固提升 確保脫貧成色
脫貧路上不落一戶、不落一人。
交口縣雖已成功脫貧摘帽，但脫貧攻堅(jiān)成效如何鞏固，尤其是老、弱、病、殘等社會(huì)弱勢(shì)群體如何不返貧，扶貧項(xiàng)目如何精細(xì)管理、如何更精準(zhǔn)的服務(wù)群眾，成了交口縣委、縣政府面前的一個(gè)難題。
在廣泛調(diào)研后，交口開發(fā)建設(shè)了“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧項(xiàng)目和資金管理系統(tǒng)，并延伸開發(fā)“二維碼”在線監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一縣一碼、一鄉(xiāng)一碼、一村一碼、一戶一碼。通過手機(jī)掃描二維碼登錄，便可查閱農(nóng)戶家庭情況、具體幫扶措施、政策落實(shí)情況等。
群眾可通過掃描自己專屬二維碼，“一碼清”隨時(shí)掌握項(xiàng)目、資金、政策落實(shí)情況；貧困戶二維碼呈現(xiàn)家庭成員教育程度、健康狀況、致貧原因、進(jìn)入和退出貧困戶時(shí)間等家庭信息，收入、住房、醫(yī)療參保等戶退出指標(biāo)和受益項(xiàng)目、保險(xiǎn)理賠、小額信貸、各類涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)兌現(xiàn)情況等幫扶措施及下一步鞏固計(jì)劃。
通過數(shù)據(jù)跑腿，緩解了基層幫扶干部填表造冊(cè)等工作壓力，杜絕了重痕不重績(jī)、留跡不留心等形式主義；通過數(shù)據(jù)比對(duì)，確保了線下數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、線上數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確；通過數(shù)據(jù)分析，及時(shí)進(jìn)行返貧預(yù)警；通過數(shù)據(jù)公開，極大地方便了群眾，提升了群眾政策知曉度、脫貧認(rèn)可度，為實(shí)現(xiàn)全縣精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出提供了有力支撐。
目前，交口縣已進(jìn)入鞏固脫貧成效、接力鄉(xiāng)村振興階段。交口縣扶貧辦主任閆海龍表示，下一步，交口將在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)、固提升四個(gè)方面抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)成果，確保鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)無縫對(duì)接。
來源：國(guó)際在線山西頻道
