科技創新是高質量發展的強大動能

　　——“科技創新與高質量發展理論研討會”綜述

　　為深入學習貫徹習近平總書記關于科技創新與高質量發展的重要論述，準確把握當代科技創新大勢以及我國高質量發展規律，中共安徽省委、求是雜志社于2019年5月30日至31日在合肥聯合舉辦“新時代改革發展論壇”，圍繞“科技創新與高質量發展”主題，召開理論研討會。來自全國各界代表200余人參加會議，多位院士專家作了主旨發言，100多位論文作者進行了交流。

　　一、推動高質量發展必須深入貫徹落實習近平總書記關于科技創新的重要論述

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對科技創新的高度重視前所未有，形成了從思想到戰略到行動的完整體系。習近平總書記反復強調，抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。與會專家一致認為，用科技創新驅動高質量發展，是貫徹新發展理念、破解當前經濟發展突出矛盾和問題的關鍵所在，對于實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢至關重要。

　　深刻認識習近平總書記關于科技創新重要論述的理論內涵。專家學者指出，習近平總書記關于科技創新的重要論述涵蓋了戰略地位、發展目標、頂層設計、實踐主體和制度保障等方面，明確把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，指出發展目標是努力建設成為世界科技強國，要求立足世界科技革命的變化趨勢布局科技創新，強調人民群眾是科技創新的主體，提出推動科技體制深刻變革。習近平總書記關于科技創新的重要論述，理論淵源是馬克思主義科技創新理論和人類優秀創新文化成果，實踐基礎是我們黨、國家和人民科技創新的生動實踐，為我國建設世界科技強國提供了根本遵循，具有重大時代價值。

　　深刻認識科技創新與高質量發展的內在關系。專家學者指出，習近平總書記提出的“創新是引領發展的第一動力”這一重大理論創新成果，寫入了黨的十九大報告和新修訂的黨章，體現了總書記對人類社會發展規律和歷史發展動力機制演變規律的準確把握。專家學者認為應從以下三個方面來把握科技創新與高質量發展的關系：第一，高質量發展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是創新成為第一動力的發展；第二，科技創新為高質量發展提供了新的成長空間、關鍵著力點和主要支撐體系；第三，準確理解“發展是第一要務、人才是第一資源、創新是第一動力”的邏輯關系，使科技創新成為高質量發展的強大動能。

　　以科技創新和高質量發展迎接“百年未有之大變局”。習近平總書記以全球視野和時代眼光，指出世界處于百年未有之大變局，強調未來幾十年新一輪科技革命和產業變革將同人類社會發展形成歷史性交匯，并警示我們“與歷史機遇失之交臂，甚至可能付出更大代價”。專家學者指出，習近平總書記全面把握歷次產業革命的發展脈絡，提出五大要素構成理論，即有新的科學理論作基礎，有相應的新生產工具出現，形成大量新的投資熱點和就業崗位，經濟結構和發展方式發生重大調整并形成新的規模化經濟效益，社會生產生活方式有新的重要變革，而這些要素目前都在加快積累和成熟中。這些重要論述，為我們準確判斷、迅速搶占新一輪工業革命的先機提供了重要理論依據。

　　二、科技創新是高質量發展的核心驅動力

　　與會專家一致認為，高質量發展階段與高速增長階段有著本質不同，這就是要從追求速度轉變為追求質量，從規模擴張轉向結構優化，從要素驅動轉向創新驅動。無論從哪一個轉向看，科技創新都是不可或缺的核心要素。

　　科技創新是推動高質量發展、建設現代化強國的戰略支撐。專家學者指出，一個國家的強弱，并不完全取決于經濟總量的大小，還要看技術水平和經濟結構。比如，1840年鴉片戰爭前后，我國的經濟總量就是世界第一，但還是被帝國主義列強打得遍體鱗傷。發達國家經濟總量雖然沒有我們大，但產業技術水平高，能夠生產堅船利炮。因此，推動高質量發展、建設現代化強國，必須解決“大而不強”的問題，這就需要依靠創新尤其是科技創新。

　　推進高質量發展必須以供給側結構性改革為主線，科技創新是推進供給側結構性改革的關鍵。專家學者認為，供給側結構性改革，就是要從生產端、供給側入手，調整供給結構，為實現高質量的經濟發展尋求新路徑。科技創新是提高社會生產力水平的根本，也是提高供給體系質量的根本。抓住了科技創新就抓住了供給側結構性改革的關鍵。

　　高質量發展的主要內容是實現經濟發展的質量變革、效率變革和動力變革，科技創新是實現三種變革的主要依靠。專家學者指出，質量變革要求轉變發展方式、優化經濟結構，效率變革和動力變革要求顯著提升全要素生產率，將發展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。實現這三種變革必須依靠科技創新，推動互聯網、大數據、人工智能等新技術和實體經濟深度融合，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。

　　三、把握科技創新的戰略擘畫

　　習近平總書記指出，實施創新驅動發展戰略，不能“腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪兒”，要抓好頂層設計和任務落實。與會專家一致認為，頂層設計要找準我國科技發展現狀和應走的路徑，提出切合實際的發展方向、目標、工作重點。

　　堅持“三個面向”，落實科技創新戰略頂層設計。習近平總書記2016年在全國科技創新大會上對科技創新提出了“三個面向”要求：面向世界科技前沿，面向經濟主戰場，面向國家重大需求。專家學者認為，“三個面向”言簡意賅，闡明了科技創新戰略的頂層設計和內在要求。“三個面向”要求科技創新既要“頂天”，面向世界科技前沿，致力于未來發展；又要“立地”，面向國家重大需求，實現關鍵核心技術安全、自主、可控；同時還要“惠民”，面向經濟主戰場，驅動經濟高質量發展，為人民創造福祉。

　　實現產業鏈和創新鏈的深度融合。專家學者指出，中國經濟高質量發展的關鍵在于推動產業邁上全球價值鏈中高端，突破口就是實現產業鏈和創新鏈的深度融合。其方向主要有：一是建立擁有核心高端技術為主導的全球價值鏈，二是將處于全球價值鏈中低端的環節攀升為中高端環節。

　　把握戰略布局，在重點領域贏得競爭優勢。我國從科技強國戰略體系上布局了上海張江、合肥、北京懷柔三大綜合性國家科學中心，推進了一批創新型城市建設。專家學者指出，在中央戰略布局推動下，我國科技創新在一些領域已經居于世界前列，正在由跟跑、并跑向并跑、領跑轉變。比如，我國在載人航天、北斗導航、量子通信、深海探測、資源勘探、超級計算、大飛機等領域成功實現“后發先至”，向引領型發展目標成功邁進。

　　四、堅持走中國特色自主創新道路

　　與會專家一致認為，堅持走中國特色自主創新道路，是歷史經驗的科學總結，是面向未來的必然選擇，只有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發展的主動權。

　　采取“非對稱”創新戰略。專家學者指出，我國現階段的科研水平、創新能力和經濟基礎決定了我們短期內不能也無法在所有領域齊頭并進、全面開花。要采取“非對稱”創新戰略，明確我國科技創新主攻方向和突破口，在關鍵領域、“卡脖子”的地方下大功夫，著力解決技術軟肋和制約創新突破的瓶頸問題，擁有非對稱性“殺手锏”。

　　注重發展根技術與根產業。根技術，是指支撐一個技術群或多個技術群的共同技術；根產業，是指依據根技術建立的產業鏈“頭部”部分，如物聯網、5G網絡、人工智能等。針對根技術發展和根產業培育，專家給出了三點建議：第一，筑基養生，培育創新生態，讓市場在合適的生態條件下成長和發育；第二，尋根育根，科技研發重點應關注對根技術的尋找，產業布局應加強對根產業的培育和爭奪；第三，換道超車，走自己的路，才能夠形成引領未來的能力。

　　發揮社會主義制度優勢和市場在資源配置中的決定性作用。專家學者指出，社會主義制度集中力量辦大事是中國特色自主創新道路的最大優勢。要結合社會主義市場經濟新條件，讓市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發揮政府作用，加強統籌協調，優化創新環境，抓重大、抓尖端、抓基本，形成推進創新的強大合力。

　　加強開放創新。專家學者指出，自主創新不是關起門來搞創新。隨著全球經濟一體化程度和全球價值鏈分工的不斷深化，創新資源越來越明顯地突破組織、地域、國家的界限，表現出在全球范圍內自由流動的趨勢，任何一個國家都不可能依靠自己力量解決所有創新難題。要堅持“引進來”和“走出去”相結合，充分利用全球創新資源，在更高起點上推進自主創新。