促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 這些長(zhǎng)效機(jī)制必不可少
央視網(wǎng)消息：了解經(jīng)濟(jì)規(guī)律的人都知道，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，有兩個(gè)關(guān)鍵的力量，一個(gè)是市場(chǎng)的力量，一個(gè)是行政的力量。有人形象地把它們比喻為兩只手，市場(chǎng)的力量是無(wú)形的手，看不見；行政力量是有形的手，看得見。要讓經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，這兩只手都要發(fā)展好作用，缺了誰(shuí)都不行，越了位也不行。那如何把握好這兩者的關(guān)系，讓經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前行呢？那就是符合市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，能提高資源配置效率的長(zhǎng)效機(jī)制。我們國(guó)家現(xiàn)在通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)提升經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的動(dòng)力，正是通過這樣的機(jī)制建設(shè)來(lái)推動(dòng)的。
國(guó)家發(fā)改委原副秘書長(zhǎng)范恒山在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)大講堂》中就談到了這樣的機(jī)制建設(shè)：我們?cè)趺窗央S機(jī)行為，特別是政府領(lǐng)導(dǎo)換得快，把這個(gè)問題解決，把它的短期行為解決，把它的臨時(shí)行為解決，那就需要構(gòu)建制度化的環(huán)境，建立長(zhǎng)效機(jī)制。這些方面我們正在探索。
那么，哪些機(jī)制對(duì)我們很重要呢？比如，要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。大家都知道千島湖吧？它是非常重要的水源地。當(dāng)年建千島湖的時(shí)候，還付出了不小的代價(jià)。前幾年，千島湖周邊出現(xiàn)了富營(yíng)養(yǎng)化，就是由于水中氮磷等植物營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量過多，所引起的水質(zhì)污染現(xiàn)象。后來(lái)國(guó)家一看，這不行呀！必須要采取措施。但是，這個(gè)措施不能是什么行政命令。因?yàn)樾姓畹男Ч芸赡芫褪且魂囷L(fēng)，過去就過去了，并不能從根本上解決問題。于是，就用了一個(gè)新的辦法，叫生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。設(shè)置補(bǔ)償資金每年5億元，其中中央財(cái)政3億元，千島湖所涉及的安徽、浙江兩省各1億元，專項(xiàng)用于千島湖上游——新安江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、流域綜合治理、水環(huán)境保護(hù)和水污染治理、生態(tài)保護(hù)等方面。按照約定，安徽出境年度水質(zhì)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，浙江支付2億元，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)則安徽支付2億元。短短三年，千島湖的水質(zhì)，就又好起來(lái)了！
再比如，重大農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)償機(jī)制。啥意思呢？我們知道，關(guān)于糧食或經(jīng)濟(jì)作物的種植，有個(gè)別地方并不是自主決定的。有的地方服從國(guó)家需要，種糧食！比如河南和黑龍江，這是咱們國(guó)家最大的兩個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)。大家心里都清楚，搞農(nóng)業(yè)不如搞工業(yè)發(fā)展快、賺錢多。河南和黑龍江有那么多的耕地，如果能多建些工廠，經(jīng)濟(jì)水平豈不是更好？為啥沒有這樣做呢？就是承擔(dān)了生產(chǎn)國(guó)家糧食的重任，保障了國(guó)家的糧食安全，是做出了貢獻(xiàn)的。為了讓這些做出貢獻(xiàn)的地方也能共同奔小康，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，所以就出臺(tái)了重大農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)償機(jī)制，就是要給人家補(bǔ)償這一塊的利益。
國(guó)家發(fā)改委原副秘書長(zhǎng)范恒山：第三個(gè)，還有我們重要資源的利益補(bǔ)償機(jī)制問題也要建設(shè)。我們資源分布是不均衡的，有的地方資源多，但是為了全國(guó)需要，它要全國(guó)調(diào)動(dòng)，它要配置。這些資源的輸出地怎么能夠跟它補(bǔ)償，我們要建設(shè)。
說(shuō)到這兒，您大概明白了吧？類似的情況還有很多。比如碳排放權(quán)、水權(quán)等等問題，也都可以采取相應(yīng)的機(jī)制建設(shè)，通過市場(chǎng)化交易，來(lái)優(yōu)化環(huán)境資源、優(yōu)化配置，通過各式各樣的辦法建立長(zhǎng)效機(jī)制，最終一定會(huì)有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的！
