央廣網北京8月1日消息（記者田芳毓）據中央廣播電視總臺經濟之聲《天下財經》報道，中共中央政治局近日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會議提出，深挖國內需求潛力，拓展擴大最終需求，有效啟動農村市場，多用改革辦法擴大消費。作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，消費上半年對經濟增長的貢獻率達到60.1%，繼續成為拉動經濟增長的第一動力。展望下半年，如何通過改革挖潛力、促消費？

　　有效啟動農村市場 農村消費潛力大

　　楊東是廣東一家家電企業凈水機事業部的負責人，他在凈水機行業打拼了十多年。他說，在近幾年消費升級的趨勢下，他們的產品在鄉鎮市場獲得了快速增長。“鄉鎮市場這些年凈水的發展速度比較迅猛，增長速度大概平均在30%以上。農村市場的消費者對于這些新興產品的接受度會更高。”

　　上半年，鄉村消費品零售額同比增長9.1%，高于全國城鎮消費品零售額8.3%的增幅。從數據來看，農村消費市場表現強勁。結合這次中央政治局會議提出的“有效啟動農村市場”，商務部研究院學術委員會副主任張建平認為，農村耐用消費品的需求仍然處于高速增長期，具有很大增長潛力。“農村居民的需求還沒有完全釋放出來，比如耐用消費品，特別是智能手機、家具、小排量轎車和經濟型轎車……這種消費潛力還是非常大的。”張建平說。

　　雖然近年來農村消費的增長速度快于城市，但是農村消費也面臨著主體發育不足、基礎設施相對落后等一些發展瓶頸。中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍指出，深挖農村消費潛力，就要先解決這些痛點。趙萍說：“第一就是如何繼續保持和提高農村居民收入的平穩快速增長，從而縮小城鄉之間的收入差距，這是啟動農村消費的一個重要的前提。第二就是在農村的商業物流和信息基礎設施建設方面還要不斷加大力度，從而有效降低農產品進城和工業品下鄉的成本，使農村的消費更加便利。”

　　多用改革辦法擴大消費 新消費或成“新馬車”

　　城鄉統籌，有效啟動農村消費，這是中央政治局會議為促進下半年消費提出的政策思路之一。思路之二就是要深化改革。

　　中泰證券研究所高級經濟學家楊暢表示，“多用改革辦法擴大消費”蘊含兩層意思：一是不能簡單采取刺激消費的方式；二是教育、醫療、養老等領域改革力度將進一步加大，尤其是對內開放，將有助于創造新的經濟增長點。

　　趙萍預計，下半年，完善消費環境、加大消費供給將會成為挖掘國內消費需求潛力的重要方式。她說：“對于汽車家電這樣的大額消費，更多的是通過構建更有利于消費增長的體制機制環境來促進消費內在增長動力的釋放；另外一方面會通過一些具體的補貼政策來促進消費增長，范圍不會特別大，會有的放矢。對于未來新的消費領域來說，我想可能在服務消費領域會通過進一步擴大市場準入、加大供給的手段來促進服務領域消費能力的補短板。”

　　經濟學家馬光遠說，新消費會是“新馬車”：“過去，消費在很多情況下都是短期的事，很多政策短期見效以后，又用新的政策來刺激。而這次強調用改革的辦法來擴大消費，這意味著下一步我們將把消費作為著力點，打通過去阻礙消費擴大的體制性和不合理的東西。我覺得這是一個很大的亮點，可以說新消費是一駕新的‘馬車’。”

　　挖潛力、促消費 國務院常務會議已經安排上了

　　昨天（7月31日）召開的國務院常務會議緊扣中央政治局會議，對擴大消費做出了詳細部署。在加快發展商品消費方面，提出詳細舉措：

　　一要順應商業變革和消費升級趨勢，鼓勵運用大數據等技術，促進定制消費、智能消費等商業新模式發展。鼓勵傳統商場、老舊廠區等改造為多功能、綜合性新型消費載體。各地可結合實際改造提升商業步行街。

　　二要深化“放管服”改革，支持地方對品牌連鎖企業試行“一照多址”登記，對具備條件的企業從事書報刊發行業務實行“總部審批、單店備案”，開展簡化乙類非處方藥經營審批試點，將成品油零售經營資格審批下放至地市級政府。

　　三要鼓勵把社區醫療、養老、家政等生活設施納入老舊小區改造范圍，給予財稅支持，打造便民消費圈。

　　四要擴大電子商務進農村覆蓋面，加快補上農產品冷鏈物流短板。

　　五要調整擴大跨境電商零售進口商品清單，落實允許綜合保稅區內加工制造企業承接境內區外委托加工業務的政策，吸引國際知名品牌在華首發新品，帶動擴大消費，促進國內產業升級。