中新網(wǎng)8月13日電 綜合報(bào)道，12日，特朗普政府發(fā)布廣受關(guān)注的“公共負(fù)擔(dān)”新規(guī)最終版，嚴(yán)限向領(lǐng)取福利的貧困移民發(fā)放綠卡。有媒體稱，該規(guī)則將影響移民生活的大多數(shù)方面，從醫(yī)療健保、英語語言能力，到食品券和其他福利計(jì)劃。批評(píng)者表示，新規(guī)推出前的討論已經(jīng)對(duì)許多移民社區(qū)產(chǎn)生了“寒蟬效應(yīng)”，包括那些并未直接收到規(guī)則影響的家庭。

　　紐約州檢察長(zhǎng)詹樂霞12日已經(jīng)明確，將就新規(guī)提出訴訟。而加州州長(zhǎng)紐森和檢察長(zhǎng)貝塞拉也在當(dāng)天批評(píng)了這一新政策。

　　特朗普政府怎么說？

　　美國公民及移民服務(wù)局(USCIS)代理局長(zhǎng)庫奇內(nèi)利說：“推動(dòng)這項(xiàng)工作的原則是美國原有的價(jià)值觀，即自給自足。這是一個(gè)核心原則，是‘美國夢(mèng)’本身，它是將我們區(qū)分開來的因素之一，是回溯至19世紀(jì)時(shí)美國法律的核心。”

　　庫奇內(nèi)利稱：“通過確保到這個(gè)國家的移民不會(huì)成為公共負(fù)擔(dān)，能夠像過去的移民一樣站穩(wěn)雙腳，這同時(shí)具有保護(hù)納稅人的長(zhǎng)期利益。這不僅能保證他們成功，也是美國移民體系成功的結(jié)果。”

　　他在白宮重申：“通過公共負(fù)擔(dān)新規(guī)，特朗普政府正在重新實(shí)施自給自足和個(gè)人責(zé)任的理想，確保移民能夠在美國自給自足并取得成功。”

　　新規(guī)有哪些改變？

　　“公共負(fù)擔(dān)”條款至少可以追溯到1882年的“移民法”。當(dāng)時(shí)的聯(lián)邦立法者希望確保移民能夠自給自足，而不是最終成為公共負(fù)擔(dān)，以此保護(hù)納稅人。更新后的規(guī)則將更明確定義和擴(kuò)展基于“公共負(fù)擔(dān)”拒絕申請(qǐng)人的理由。

　　這份800多頁的文件將于14日在聯(lián)邦公報(bào)上正式發(fā)布，并于10月生效，將“公共負(fù)擔(dān)”定義為在36個(gè)月內(nèi)，獲得過一項(xiàng)或多項(xiàng)指定的公共福利超過12個(gè)月的移民。

　　移民和歸化局(INS)1999年發(fā)布一份指南，根據(jù)指南，公共負(fù)擔(dān)被定義為“主要依賴”政府援助的人，這意味著政府提供的收入超過其收入的一半。特朗普政府新規(guī)擴(kuò)大了1999年臨時(shí)指導(dǎo)方針中涉及的福利范圍，將社會(huì)安全金、貧困家庭臨時(shí)援助，以及大多數(shù)形式的醫(yī)療補(bǔ)助和補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)援助計(jì)劃，即糧食券都納入“公共負(fù)擔(dān)”考量因素。

　　新規(guī)還規(guī)定，如果某些非移民外國人在延長(zhǎng)或改變非移民身份后，獲得了本無資格獲得的福利，則他們不可再申請(qǐng)延長(zhǎng)簽證或變更移民狀態(tài)。

　　該規(guī)則還解釋了移民局將如何在有限情況下行使酌處權(quán)，即對(duì)那些完全基于“公共負(fù)擔(dān)”規(guī)則，而被拒絕移民身份者提供繳納公共負(fù)擔(dān)保證金的機(jī)會(huì)。最終規(guī)則規(guī)定最低保證金金額為8100美元，實(shí)際數(shù)額取決于個(gè)人的情況。除這些以外，移民機(jī)構(gòu)也將繼續(xù)把移民的年齡、健康程度、金融資產(chǎn)和教育水平等視為綠卡申請(qǐng)的標(biāo)準(zhǔn)考量因素。

　　新規(guī)會(huì)在法庭上受到質(zhì)疑嗎？

　　據(jù)報(bào)道，正如特朗普政府此前發(fā)布的嚴(yán)限移民法規(guī)一樣，新規(guī)也極有可能引發(fā)民主黨和移民權(quán)利組織的法庭挑戰(zhàn)。而發(fā)放許多公共福利的郡縣，既有可能在“戰(zhàn)斗”的最前沿，從地方一級(jí)挑戰(zhàn)這項(xiàng)新規(guī)。

　　紐約檢察長(zhǎng)詹樂霞12日就表示，她的辦公室將移民局最新的“公共負(fù)擔(dān)”規(guī)則起訴特朗普政府。“特朗普總統(tǒng)的新公共負(fù)擔(dān)規(guī)則，再次成為他的政府拒絕民眾為他們及其家人爭(zhēng)取更好生活的又一個(gè)例子。”詹樂霞在一份聲明中說。

　　“在這個(gè)規(guī)則下，孩子們會(huì)挨餓，家庭將沒有醫(yī)療保健。我承諾為整個(gè)紐約社區(qū)進(jìn)行辯護(hù)，這就是為什么我打算就這一令人震驚的規(guī)則起訴特朗普政府。”她補(bǔ)充道。

　　加州州長(zhǎng)紐森和檢察長(zhǎng)貝塞拉也抨擊了這一規(guī)定。紐森當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日下午的一份聲明中表示，州政府“正在積極審查細(xì)節(jié)以確定下一步措施”。“這是一項(xiàng)魯莽的政策，針對(duì)移民家庭和有色人中社區(qū)的健康和福祉，對(duì)我們州的健保、住房和負(fù)擔(dān)能力產(chǎn)生廣泛影響。”紐森說。

　　貝塞拉也表示反對(duì)這條規(guī)則，但目前尚不清楚他會(huì)采取什么具體行動(dòng)。移民倡導(dǎo)團(tuán)體警告稱，該規(guī)則可能會(huì)致使移民不再尋求他們必要的照顧。“它將迫使一些家庭放棄關(guān)鍵的拯救生命的健保和營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃。”國家移民法律中心執(zhí)行主任Marielena Hincapieé在一份聲明中說，“未來幾十年都會(huì)感受到這種損害。”