原標(biāo)題：在更高起點(diǎn)、層次、目標(biāo)上推進(jìn)改革開放

　　【光明論壇】

　　近日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）發(fā)布。《意見》明確指出，當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，支持深圳高舉新時(shí)代改革開放旗幟、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，有利于在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新格局。

　　《意見》對(duì)深圳未來發(fā)展標(biāo)示出清晰的戰(zhàn)略定位：高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒。如何實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略定位？《意見》也提出了三個(gè)方面的重大保障措施：全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、強(qiáng)化法治政策保障、完善實(shí)施機(jī)制。

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。改革開放40余年，如果以我們所面臨的問題分界，則可將改革開放劃分為兩個(gè)有所不同但前后相承相繼的時(shí)期。

　　以黨的十八大的召開為標(biāo)志，改革開放開啟新的航程。黨的十八屆三中全會(huì)為全面深化改革擘畫了宏偉藍(lán)圖，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。黨的十九大報(bào)告對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化作出重大而正確的判斷，社會(huì)主要矛盾的變化，決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重心、改革開放的著力點(diǎn)都會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。可以說，第一個(gè)階段的改革開放，是以開放促改革。所謂以開放促改革，就是我們已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須要打開國(guó)門，引進(jìn)國(guó)際金融資源、人才資源、新的科學(xué)技術(shù)等等。

　　隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生新變化，今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)階段的改革開放，其鮮明特征之一，就是根據(jù)我們面臨的主要矛盾，有針對(duì)性地采取戰(zhàn)略性措施，即以改革促開放。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的廣度和深度已與40年前不可同日而語，為應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)變化、推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供了足夠的騰挪回旋余地。更為關(guān)鍵的是，隨著工業(yè)化進(jìn)程的提速，我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位也得以提升，既為低端產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域留下了需要國(guó)際產(chǎn)能填補(bǔ)的空白，也為高端產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域的進(jìn)一步發(fā)展提供了國(guó)際合作的廣闊空間。

　　當(dāng)前，全面深化改革已進(jìn)入一個(gè)全新的階段，《意見》的出臺(tái)，可以說恰逢其時(shí)。在面臨百年未有之大變局、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史大背景下，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)此《意見》，其立場(chǎng)之鮮明、態(tài)度之堅(jiān)定、指向之清晰、措施之完善、目標(biāo)之明確，無不給人以深刻的印象。歸結(jié)起來，就是要通過體制機(jī)制的創(chuàng)設(shè)及優(yōu)化等深層次改革，實(shí)現(xiàn)深圳市在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上的改革開放，為深圳市率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；不斷強(qiáng)化其在粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施中的核心引擎作用，為豐富“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐開拓新的篇章；不斷磨礪深圳這支改革開放的尖兵，推動(dòng)深圳市在新時(shí)代走在前列、在新征程勇當(dāng)尖兵，率先探索全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新路徑，發(fā)揮其改革開放前沿前哨的標(biāo)桿引領(lǐng)作用，為探索出一條可復(fù)制的、能夠?qū)崿F(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的改革開放新路，作出新時(shí)代的新貢獻(xiàn)。

　　（作者：楊英杰，系中央黨校〈國(guó)家行政學(xué)院〉報(bào)刊社副社長(zhǎng)）