多部委接連出手生豬穩(wěn)產(chǎn)保供政策加碼

　　本報記者 包興安

　　近日，從國務(wù)院到各部委以及各地方政府紛紛出臺了一系列穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉保供措施。9月4日，財政部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)有關(guān)工作的通知》。《通知》稱，中央財政決定進(jìn)一步采取措施，促進(jìn)生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

　　蘇寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報》記者表示，穩(wěn)定豬肉價格的重要抓手在于穩(wěn)定生豬產(chǎn)量以確保供給。通過實施以價格補(bǔ)貼為代表的財政政策，可以在一定程度上緩解養(yǎng)殖戶因市場效益不好、資金短缺導(dǎo)致的生產(chǎn)經(jīng)營困難，有助于提振和穩(wěn)定他們的信心，降低生豬養(yǎng)殖風(fēng)險，進(jìn)而可以讓更多養(yǎng)殖戶參與進(jìn)來，推動市場供給恢復(fù)。

　　“當(dāng)前中國豬肉價格已攀升至歷史高位，已經(jīng)影響了全國城鄉(xiāng)居民的生活，引起了黨中央國務(wù)院的高度重視。”中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示。

　　在中央層面，7月3日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》中明確提出，要穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展，包括落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制、加大對生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策支持力度、加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等措施。

　　8月21日，國務(wù)院常務(wù)會議確定了五大舉措，包括采取多種措施加大對生豬調(diào)出大縣和養(yǎng)殖場（戶）的支持，地方要立即取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定，取消生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地15畝上限，加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)，增加地方豬肉儲備等。

　　在部委層面，發(fā)改委指導(dǎo)各地落實價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，向困難群眾發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼；商務(wù)部鼓勵擴(kuò)大豬肉進(jìn)口，會同相關(guān)部門適時投放中央儲備凍豬肉和牛羊肉；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出盡快將生豬調(diào)出大縣獎勵、規(guī)模養(yǎng)殖場臨時性生產(chǎn)補(bǔ)助、能繁母豬和育肥豬保險、養(yǎng)殖場戶貸款貼息等政策落實到位；交通運(yùn)輸部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布通知指出，從今年9月1日起，對整車合法運(yùn)輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛，恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。同時，在2019年9月1日至2020年6月30日期間，對整車合法運(yùn)輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費。

　　張依群表示，下一步支持鼓勵生豬生產(chǎn)養(yǎng)殖，一方面通過現(xiàn)有的財政補(bǔ)貼鼓勵政策引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)戶加大生豬生產(chǎn)養(yǎng)殖力度，增加生豬出欄和市場供應(yīng)；另一方面，要通過財政補(bǔ)貼建立生豬生產(chǎn)養(yǎng)殖的良性發(fā)展機(jī)制，更充分地運(yùn)用和發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)作用，運(yùn)用財政補(bǔ)貼政策引導(dǎo)社會資本加大對生豬生產(chǎn)的投入，擴(kuò)大生豬生產(chǎn)規(guī)模，提高生豬養(yǎng)殖技術(shù)，加強(qiáng)生豬疫病監(jiān)控防疫，從市場信息角度、成本控制角度、技術(shù)應(yīng)用角度調(diào)整財政補(bǔ)貼方向和用途，讓支持生豬生產(chǎn)的財稅補(bǔ)貼政策不僅立足當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)，才能更好地滿足人民群眾對豬肉消費需求，更好改善和提高人民群眾生活質(zhì)量。

　　付一夫表示，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖的專業(yè)化和規(guī)模化，有助于促進(jìn)生豬供給的長期穩(wěn)定，并提高抵御風(fēng)險的能力。(證券日報)