穩物價、供給足：保障民生有底氣

　　“米袋子”“菜籃子”“果盤子”的價格變化，既是經濟議題，更是民生關切。

　　國家統計局最新數據顯示，7月份，全國居民消費價格同比上漲2.8%，漲幅比上月擴大0.1個百分點。今年以來，盡管存在部分食品價格上漲較快等結構性矛盾，但我國物價仍保持了總體平穩的運行態勢。

　　針對部分食品價格上漲較快的結構性矛盾，各有關部委積極行動，出臺多項舉措，有力保障了重要商品供給，讓發展更有溫度、更有底氣。

　　漲價原因客觀看：

　　非洲豬瘟疊加“豬周期”

　　最近一段時間，豬肉價格持續高位運行，受到了社會各方面的高度關注。專家指出，對于此次豬價上漲，是非洲豬瘟疫情與“豬周期”因素疊加的結果。

　　農業農村部市場與信息化司運行調控處處長趙卓分析，豬價上漲主要是受非洲豬瘟疫情影響，生豬產能下降較多所致。按照生豬生產規律，母豬從懷孕到產仔需近4個月，仔豬出生到育肥豬出欄約需6個月。

　　“去年10月份開始的生豬基礎產能大幅下降，導致從今年6、7月份開始生豬市場供應明顯減少、價格加快上漲。今年7月份，400個監測縣生豬存欄環比減9.4%，同比降32.2%，全國規模以上生豬定點屠宰企業屠宰量1730.34萬頭，環比減少1.6%，同比下降11.3%。此外，非洲豬瘟疫情發生后，生豬養殖防疫有關成本的增加也助推了豬價上漲。”趙卓說。

　　綜合多年歷史數據，我國生豬價格波動具有較為明顯的周期性特征，被稱為“豬周期”，豬價從低點上漲至高位，再回落至低點，一般需要三五年時間。本輪生豬價格于2018年5月跌至周期低點后，步入新一輪上漲通道，之后受非洲豬瘟疫情影響，生豬產能下降明顯，豬價短暫調整后持續較快上漲。

　　“應該說，這輪豬價上漲，是非洲豬瘟疫情與周期性因素疊加的結果，總體符合市場供求規律，對后市的判斷也要從市場供求規律出發。從短期看，盡管豬肉市場供給偏緊，但考慮到禽肉、牛羊肉等替代品生產增長等積極因素，預計今年中秋、國慶期間肉類總體供應有保障。”趙卓指出。

　　專家分析，替代品生產發展較快，能夠在相當程度上彌補豬肉供需缺口。據統計，上半年禽肉、牛肉、羊肉的產量同比分別增長5.6%、2.4%、1.5%，特別是禽肉生產周期短，產能處于高位。此外，部分屠宰企業凍豬肉庫存量較高，進口鮮冷凍豬肉快速增長，再加上中央和地方儲備調節能力增強，都有利于促進中秋、國慶期間豬肉市場均衡供應，今年肉類供應是有保障的，消費者不必擔心“買不到肉”。從中長期看，豬肉價格仍將呈周期性波動。

　　物價平穩基礎牢：

　　食品價格不具備大幅上漲基礎

　　據商務部最新監測數據，8月26日至9月1日，全國食用農產品市場價格比前一周上漲2.4%，生產資料市場價格比前一周下降0.2%。

　　今年1至7月，我國居民消費價格同比上漲2.3%，扣除食品和能源價格之后的核心CPI漲幅已經連續三個月保持在1.6%的較低水平。

　　國家統計局新聞發言人劉愛華分析，價格方面漲勢總體比較溫和，價格上漲主要還是結構性的，主要受食品包括鮮果和豬肉等價格上漲帶動。

　　“從CPI反映來看，農產品價格還是有穩定基礎的。目前食品價格雖然同比漲幅較大，但從結構來看，主要是豬肉價格和鮮果價格的推動，多數農產品價格漲幅還是比較溫和的，尤其是今年夏糧豐收，早稻長勢目前也比較好，糧食價格7月份同比只上漲了0.6%。所以，食品價格在糧食價格平穩的情況下，不具備大幅上漲的基礎。”劉愛華說。

　　當前，我國農產品供給充足、消費品生產能力不斷提升、服務供給更加豐富多元、貨幣政策保持穩健，這都為物價平穩運行提供了堅實基礎。

　　國家發展改革委新聞發言人孟瑋介紹，保持物價特別是重要民生商品價格基本穩定，事關人民群眾尤其是困難群眾的基本生活。國家近期已出臺一系列政策措施、制定多項方案預案。比如，實施補貼、信貸、土地等政策措施穩定生豬生產，各級政府收儲凍豬肉，加強市場監管，打擊市場炒作等不法行為。再如，指導各地切實落實價格補貼聯動機制，針對近期食品價格明顯上漲的問題，已有多個省份及時向困難群眾發放價格臨時補貼，有效緩解食品價格上漲對困難群眾基本生活的影響。

　　“預計今后一段時期，物價還將繼續保持總體平穩運行態勢。國家發改委將會同有關部門密切監測重要民生商品市場價格變化，及時采取調控措施，確保價格運行在合理區間。”孟瑋說。

　　多措并舉齊發力：

　　確保肉類市場供應穩定

　　面對物價上漲，保供給的政策也在持續加力。一項項舉措，標注著發展的刻度，透射著發展的溫度。

　　9月5日，財政部辦公廳和農業農村部辦公廳聯合發出《關于支持做好穩定生豬生產保障市場供應有關工作的通知》，提出了切實落實好非洲豬瘟強制撲殺補助政策，完善種豬場、規模豬場臨時貸款貼息政策，加大生豬調出大縣獎勵力度，提高生豬保險保額，支持實施生豬良種補貼等政策，強化省級財政統籌力度六方面重要舉措。

　　其中明確指出，將進一步完善因非洲豬瘟疫情強制撲殺生豬的補助經費發放方式，由現行按年度結算調整為每半年結算發放一次，中央和省級財政資金下達后，縣市要加快補助資金撥付進度，在三個月內將補助資金給付到位，切實減輕養殖場（戶）墊資壓力。

　　“2019年中央財政適當增加生豬調出大縣獎勵資金規模，調動地方盡快將增產潛力轉化為實際生產能力。暫時提高能繁母豬、育肥豬保險保額，將能繁母豬保額從1000~1200元增加至1500元、育肥豬保額從500~600元增加至800元，擴大育肥豬保險規模，進一步增強生豬養殖風險抵御能力，調動生豬養殖場（戶）恢復生豬生產的積極性。”財政部有關負責人說。

　　商務部新聞發言人高峰表示，商務部將密切跟蹤市場動態，會同相關部門適時投放中央儲備凍豬肉和牛羊肉，增加肉類市場供應。同時，指導產銷區建立穩定的購銷協作關系，促進區域間產銷銜接，暢通肉類供應渠道。此外，還將按照市場化的原則，繼續鼓勵擴大豬肉進口，通過綜合施策，確保國內肉類市場供應穩定。

　　交通運輸部有關負責人介紹，從2019年9月1日起對整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛，恢復執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。同時，在2019年9月1日至2020年6月30日期間，對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費。

　　國家市場監管總局有關負責人表示，將持續關注豬肉、水果等農副產品市場供應和價格動態，及時解決群眾投訴舉報和反映的價格問題，為市場平穩運行提供有力支撐。

　　（本報北京9月5日電 記者李慧、張翼、劉坤、魯元珍、陳晨、訾謙）