【“學(xué)習(xí)筆記”按】

　　2019年9月18日，習(xí)近平總書(shū)記在鄭州主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，今天，這篇重要講話的全文在第20期《求是》雜志刊發(fā)。總書(shū)記在這篇重要講話中首次明確提出以黃河命名的重大國(guó)家戰(zhàn)略，掀開(kāi)了新時(shí)代黃河治理和保護(hù)的新篇章。如何理解這一重大國(guó)家戰(zhàn)略，一起來(lái)看！

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　　01總書(shū)記高度關(guān)注母親河

　　黃河，中華民族的搖籃，這條母親河始終牽動(dòng)著習(xí)近平總書(shū)記的心。

　　黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記先后多次考察黃河流域生態(tài)保護(hù)和發(fā)展情況，多次就三江源、祁連山、秦嶺等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)建設(shè)提出要求。

　　最近兩次，便是總書(shū)記8月的甘肅行和9月的河南行，行程都涉及黃河。

　　2019年8月，總書(shū)記到甘肅考察調(diào)研，在蘭州察看黃河兩岸生態(tài)修復(fù)和景觀建設(shè)情況時(shí)指出，黃河、長(zhǎng)江都是中華民族的母親河，保護(hù)母親河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。

　　總書(shū)記要求甘肅首先擔(dān)負(fù)起黃河上游生態(tài)修復(fù)、水土保持和污染防治的重任，蘭州要在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭。

　　2019年9月，總書(shū)記到河南考察調(diào)研，在鄭州主持召開(kāi)座談會(huì)時(shí)提出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，讓黃河成為造福人民的幸福河。

　　一個(gè)月內(nèi)，總書(shū)記連續(xù)兩次外出考察調(diào)研都重點(diǎn)談到黃河，可以說(shuō)對(duì)黃河看的很重。

　　實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一重大戰(zhàn)略，在總書(shū)記8月份的甘肅之行時(shí)就已經(jīng)埋下“伏筆”。

　　2019年8月22日，習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取甘肅省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)提出，下一步，黨中央將就黃河流域保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)題研究。

　　總書(shū)記在鄭州主持召開(kāi)的這個(gè)座談會(huì)，標(biāo)志著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展正式上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。

　　02如何理解

　　理解這一重大國(guó)家戰(zhàn)略，首先需要認(rèn)識(shí)到黃河的重要性。在這次座談會(huì)上，總書(shū)記著重強(qiáng)調(diào)了這么幾點(diǎn)：

　　黃河流域構(gòu)成我國(guó)重要的生態(tài)屏障，是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)地帶，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要區(qū)域，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。

　　因此，“保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。”

　　如何治理好黃河？中國(guó)共產(chǎn)黨一直在思考、實(shí)踐。

　　1946年，我們黨就成立了黃河水利委員會(huì)，開(kāi)啟了人民治黃歷史的新篇章。

　　1952年10月，毛澤東同志第一次專(zhuān)程離京巡視，就來(lái)到黃河邊，發(fā)出“要把黃河的事情辦好”的偉大號(hào)召。

　　新中國(guó)成立以來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，沿黃軍民和黃河建設(shè)者開(kāi)展了大規(guī)模的黃河治理保護(hù)工作，取得了舉世矚目的成就。

　　新中國(guó)成立至今，黃河70年不決口，先后抵御12次大洪水，實(shí)現(xiàn)了70年安瀾。

　　龍羊峽、小浪底等大型水利工程充分發(fā)揮作用，黃河含沙量近20年累計(jì)下降超過(guò)8成。

　　引調(diào)水工程為華北地區(qū)提供了水源，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　三江源等重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程加快實(shí)施，上游水源涵養(yǎng)能力穩(wěn)定提升。

　　中游黃土高原蓄水保土能力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“人進(jìn)沙退”的治沙奇跡，庫(kù)布齊沙漠植被覆蓋率達(dá)到53%。

　　下游河口濕地面積逐年回升，生物多樣性明顯增加。

　　鄭州、西安、濟(jì)南等中心城市和中原等城市群加快建設(shè)，全國(guó)重要的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地和能源基地的地位進(jìn)一步鞏固，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央著眼于生態(tài)文明建設(shè)全局，明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，黃河流域水沙治理取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)明顯向好，發(fā)展水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和百姓生活發(fā)生了很大的變化。

　　同時(shí)也要清醒看到，當(dāng)前黃河流域仍存在一些突出困難和問(wèn)題，洪水風(fēng)險(xiǎn)依然是流域的最大威脅，流域生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源保障形勢(shì)嚴(yán)峻，發(fā)展質(zhì)量有待提高。

　　這些問(wèn)題，表象在黃河，根子在流域。

　　如何推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展？“治理黃河，重在保護(hù)，要在治理”。總書(shū)記在這篇重要講話中明確提出了五方面的目標(biāo)任務(wù)：

　　第一，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。把黃河生態(tài)系統(tǒng)作為一個(gè)有機(jī)整體來(lái)謀劃，上游以提高水源涵養(yǎng)能力為主；中游要突出抓好水土保持和污染治理；下游要注重保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，提高生物多樣性。

　　第二，保障黃河長(zhǎng)治久安。緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個(gè)“牛鼻子”，完善水沙調(diào)控機(jī)制，解決九龍治水、分頭管理問(wèn)題。

　　第三，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。“有多少湯泡多少饃”，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第四，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。從實(shí)際出發(fā)，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

　　第五，保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化。推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護(hù)，深入挖掘黃河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值，講好“黃河故事”，延續(xù)歷史文脈，堅(jiān)定文化自信，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚精神力量。

　　03五個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略

　　除了上面提到的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，總書(shū)記在這篇重要講話中還提到了另外四個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略。

　　總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展一樣，是重大國(guó)家戰(zhàn)略。

　　這些重大國(guó)家戰(zhàn)略是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，相繼推出的。

　　延伸閱讀：

　　京津冀協(xié)同發(fā)展

　　2013年，習(xí)近平總書(shū)記先后到天津、河北調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　2014年2月25日至26日，習(xí)近平總書(shū)記在北京市考察并主持召開(kāi)座談會(huì)。指出京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來(lái)。

　　2017年，習(xí)近平總書(shū)記在河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作座談會(huì)上，將雄安新區(qū)建設(shè)定位為“千年大計(jì)、國(guó)家大事”。

　　2019年1月16日至18日，習(xí)近平總書(shū)記再次到京津冀三省市考察并主持召開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)。

　　2019年9月25日，在北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)投運(yùn)儀式上，習(xí)近平總書(shū)記指出要發(fā)揮好大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)的輻射帶動(dòng)作用，聯(lián)通京津冀世界級(jí)城市群、北京“四個(gè)中心”、雄安新區(qū)建設(shè)，服務(wù)好京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展

　　2016年1月5日，習(xí)近平總書(shū)記在重慶主持召開(kāi)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，使母親河永葆生機(jī)活力。

　　2017年，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，描繪了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，并確立了“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的發(fā)展新格局。

　　2018年4月26日，習(xí)近平總書(shū)記在武漢主持召開(kāi)深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。這篇重要講話，在《求是》雜志2019年第17期刊發(fā)。

　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

　　2012年12月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八大后首次離京考察就來(lái)到廣東。他指出，希望廣東聯(lián)手港澳打造更具綜合競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。

　　2018年10月，習(xí)近平總書(shū)記再次踏上廣東這片熱土。他強(qiáng)調(diào)，要把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東改革開(kāi)放的大機(jī)遇、大文章，抓緊抓實(shí)辦好。

　　2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公布。

　　長(zhǎng)三角一體化發(fā)展

　　2018年11月5日，習(xí)近平總書(shū)記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講，提出“支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略”。

　　2019年5月13日，中共中央政治局會(huì)議審議了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。