“我不會再在游行、集會時戴口罩了。”香港市民魏女士在最近一次示威現(xiàn)場對記者說，無論自己表達何種訴求，都會恪守一個守法公民的角色。

　　10月4日，香港特區(qū)行政長官林鄭月娥宣布，根據(jù)《緊急情況規(guī)例條例》訂立《禁止蒙面規(guī)例》，禁止在《公安條例》所規(guī)范的公眾集會及游行，以及非法集結、未經(jīng)批準集結和暴動中使用蒙面物品。

　　面對止暴制亂、恢復秩序這一香港當前最緊迫和首要的任務，香港各界表達了對《禁止蒙面規(guī)例》的支持。

　　減少違法行為，讓香港靜下來

　　香港圍繞修改《逃犯條例》出現(xiàn)的風波已有4個多月，最苦的是香港普通市民。

　　市民高松杰住在深水埗黃竹街，正處非法示威活動密集區(qū)，幾個月來他飽受暴力侵擾，已是苦不堪言。“我們這些街坊和附近的商戶、打工者，都不愿商鋪、地鐵再受破壞，都盼望可以安心在此生活、從商、工作。我們支持‘禁蒙面法’，并贊成用任何方法盡快平息亂局。”

　　“向暴力說不”，已成社會最大公約數(shù)。

　　“行政長官會同行政會議決定引用《緊急情況規(guī)例條例》訂立《禁止蒙面規(guī)例》，主要目的是希望通過新規(guī)例有效減少暴力行為并協(xié)助警方調查和執(zhí)法，盡快令社會恢復治安和安寧。”特區(qū)政府律政司司長鄭若驊說。

　　香港幾個月的暴力沖擊愈演愈烈，一個重要原因就是參與者以口罩蒙面來逃避刑責。

　　“口罩蒙面是‘助燃劑’。”全國政協(xié)常委林建岳指出：“外國有大量研究發(fā)現(xiàn)，如果人在蒙面后隱藏身份，不用承擔任何責任，將傾向做出更激烈的行為。因此，世界上許多國家包括西方國家，都相繼訂立禁蒙面法，目的就是通過警方有效執(zhí)法，加強阻嚇力。”

　　香港法學交流基金會秘書長傅健慈進一步解釋說，《禁止蒙面規(guī)例》可以阻嚇違法行動，幫助警察執(zhí)法、搜證、舉證，同時也可能減少暴徒和警察的正面沖突，減少流血事件，“是雙贏，值得支持”。

　　早在2014年，立法會議員葛珮帆就研究過相關法律。特區(qū)政府宣布訂立《禁止蒙面規(guī)例》前，她組織成立了“禁蒙面法推動組”，希望促進規(guī)例在香港盡快出臺，以應對嚴峻的社會情勢。

　　“推動組成立以來，我們隨即在網(wǎng)上展開簽名行動，一天之內支持‘禁蒙面法’的簽名人數(shù)就超過4萬。”

　　葛珮帆說，禁蒙面法在歐美多個國家早已實施，并且大多是國際人權公約的簽署國，表明有關法例并不會違反國際人權的基本原則。“相比歐美國家，香港《禁止蒙面規(guī)例》的罰則較輕，例如在加拿大，蒙面違法最高可判刑10年，在美國有些州甚至會被判處15年監(jiān)禁。”

　　必要、合法，罰則適當，受訪的法律專家均認為《禁止蒙面規(guī)例》符合香港基本法，“先訂立、后審議”的方式既有助于盡快止暴制亂，也充分尊重了香港特區(qū)立法會的立法權。

　　無損市民權利，更是為了保護青少年

　　“《禁止蒙面規(guī)例》并沒有剝奪市民集會和游行的基本權利，而是出于公共利益的考慮，尤其是出于識別罪犯的正當利益。” 全國港澳研究會理事、香港城市大學法學院原副院長顧敏康指出，規(guī)例允許抗辯，如特殊工種需要、醫(yī)學原因、宗教原因，“不會對市民生活帶來不便。”

　　鄭若驊在網(wǎng)志中說，特區(qū)政府在制訂新規(guī)例時，已充分顧及基本法及《香港人權法案條例》內的人權保障條款。“施加的一些限制，也符合相稱性的原則，實現(xiàn)了社會利益與個人權利的合理平衡。”

　　有人擔心此規(guī)例會影響香港國際金融中心的地位，“嚇跑外來投資者”。對此，港區(qū)全國政協(xié)委員王惠貞表示“這種觀點明顯本末倒置。皮之不存，毛將焉附。暴力無法無天、無日無之，連安全保障都做不到，香港何談發(fā)展經(jīng)濟、改善民生？如何吸引投資者和游客？”

　　《禁止蒙面規(guī)例》頒布后，效果開始顯現(xiàn)。港區(qū)全國人大代表陳曼琪指出，新規(guī)例生效數(shù)天，極端違法暴力事件雖未停止，但極端違法者人數(shù)少了。

　　葛珮帆的推動組一直關注著新規(guī)例的實施情況。“盡管目前依然有暴力事件發(fā)生，但參與暴力行為的人數(shù)正在下降，警方也認同規(guī)例可以有效協(xié)助警方執(zhí)法及舉證，所以《禁止蒙面規(guī)例》具有一定作用是毋庸置疑的。”

　　香港九龍東區(qū)各界聯(lián)會常務副會長楊莉珊更點出了特區(qū)政府訂立《禁止蒙面規(guī)例》的“良苦用心”。目前香港參與違法暴力沖擊而被捕的人中，18歲以下青少年高達數(shù)百人，新規(guī)例可以阻嚇更多被煽惑的青少年“墮入法網(wǎng)”。

　　“要保護青少年學生，不單需要家長、教師的正面引導，更需要明確劃定法律界限。事實上，‘禁蒙面法’的出發(fā)點主要不在于懲罰，而在于警戒、預防。”林建岳說，社會加強防范，很多暴力事件就不會發(fā)生。

　　“教導學生不要蒙面，不要淪為無法無天的暴徒，這才是保護學生、拯救孩子。” 全國政協(xié)委員舒心說。

　　共同守護法治，止暴制亂才有希望

　　“當所謂的表達意見變質成打砸搶燒時，大家不去糾正他們，而是任由他們繼續(xù)錯下去，那么這種‘愛護’，恐怕是一道‘催命符’，讓年輕人誤入歧途，也會將香港帶入萬劫不復的深淵。”香港友好協(xié)進會發(fā)展基金主席團主席莊紫祥呼吁：“對暴力破壞者，我們要堅決說不。”

　　廣大市民清楚，香港要撥亂反正，不能僅指望頒布一兩個法例。舒心表示，只有大家共同支持警方，共同守護法治，形成全民護法的氛圍，讓一小撮暴徒淪為人人喊打的過街老鼠，止暴制亂、恢復秩序才有成功的希望。

　　“實施《禁止蒙面規(guī)例》，社會要形成合力。特區(qū)政府也必須協(xié)調各政府部門，翻出‘法律工具箱’可用的手段，多管齊下，全力平亂。”香港大學公共行政學專業(yè)博士生簡同學說，要確保香港繁榮穩(wěn)定，需要每一個持份者站出來，發(fā)出“正義之聲”，做出“正義之舉”。