內(nèi)容提要

　　中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系。中國特色社會主義制度和國家治理體系以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)，具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國的進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興。我們要貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會的重要部署，推動各方面制度更加成熟更加定型，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力制度保證。

　　實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須有堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。黨的十九屆四中全會指出：“中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。”今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，但也面臨著一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力制度保證。

　　中國特色社會主義制度是黨和人民在長期探索中形成的科學(xué)制度體系

　　一個(gè)國家、一個(gè)民族的命運(yùn)，與其社會制度緊密相連。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須以中國特色社會主義制度為保障，這是黨和人民歷經(jīng)艱辛探索、反復(fù)比較作出的選擇。習(xí)近平同志指出：“中國特色社會主義不是從天上掉下來的，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就。”歷史上，中華民族創(chuàng)造了燦爛的中華文明，為人類作出了卓越貢獻(xiàn)，成為世界上偉大的民族。鴉片戰(zhàn)爭后，中國陷入內(nèi)憂外患的黑暗境地。為了民族復(fù)興，無數(shù)仁人志士不屈不撓、前仆后繼，進(jìn)行了可歌可泣的斗爭，進(jìn)行了各式各樣的嘗試，但終究未能改變舊中國的社會性質(zhì)和中國人民的悲慘命運(yùn)。

　　中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就義無反顧地肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。經(jīng)過長期探索，我們黨深刻認(rèn)識到，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須建立符合我國實(shí)際的先進(jìn)社會制度。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，贏得了中國革命勝利，并深刻總結(jié)國內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，不斷探索實(shí)踐，不斷改革創(chuàng)新，建立和完善社會主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，加強(qiáng)和完善國家治理，取得歷史性成就。

　　黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。我們必須堅(jiān)持和完善這一制度和治理體系，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證。

　　中國特色社會主義制度具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性

　　對一個(gè)國家而言，歷史與現(xiàn)實(shí)、文化與習(xí)俗、目標(biāo)與追求、形勢與任務(wù)等多重因素，構(gòu)成其制度建立發(fā)展的基本依據(jù)。新中國成立后特別是改革開放以來，我們黨以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持從基本國情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，把握我們國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)，把握制度建設(shè)的規(guī)律，不照搬照抄他國制度模式，建立并不斷完善發(fā)展中國特色社會主義制度，保障我國創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奇跡、社會長期穩(wěn)定的奇跡，也為人類探索建設(shè)更好社會制度貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

　　我國國家制度和國家治理體系以馬克思主義為指導(dǎo)并植根中國大地。我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，采取實(shí)事求是的態(tài)度，在深刻把握世情國情黨情的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地堅(jiān)持和運(yùn)用科學(xué)社會主義基本原則。例如，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。

　　具有深厚中華文化根基是我國國家制度和國家治理體系的突出特點(diǎn)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中國特色社會主義植根的文化沃土，其蘊(yùn)含的豐富哲學(xué)思想、人文精神、價(jià)值理念、道德規(guī)范等為我們黨治國理政提供有益啟示。我們黨十分注重從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取思想資源，深入挖掘其時(shí)代價(jià)值，使我們的制度具有深厚文化底蘊(yùn)。比如，協(xié)商民主這一獨(dú)特民主形式吸收了天下為公、兼容并蓄、求同存異等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化的智慧。同時(shí)，對人類制度文明的優(yōu)秀成果，我們注重合理借鑒和吸收，正確處理利用本土資源與借鑒外來資源的關(guān)系。

　　我國的制度和治理體系深得人民擁護(hù)。在構(gòu)建國家制度和治理體系過程中，我們黨始終堅(jiān)持將增進(jìn)人民獲得感幸福感安全感作為制度設(shè)計(jì)、政策調(diào)整的重要依據(jù)，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，這套制度和治理體系得到了人民群眾的衷心擁護(hù)。以人民為中心，不是一句空洞口號，而體現(xiàn)在制度設(shè)計(jì)的根本理念上、落實(shí)在各項(xiàng)制度安排之中。比如，人民當(dāng)家作主制度體系能夠有效保障人民主體地位，發(fā)展人民民主，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)；民生保障制度能夠不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　回首過去，我們國家和民族的發(fā)展從來都不是在一帆風(fēng)順中推進(jìn)的。我們用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，我國國家制度和國家治理體系正是我們成功應(yīng)對一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)支撐和有力保障。在各種艱難險(xiǎn)阻面前，我國國家制度和國家治理體系穩(wěn)穩(wěn)屹立，越發(fā)彰顯出強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。

　　中國是擁有近十四億人口的大國，中華民族是擁有五千多年文明史的民族，推動這樣的大國持續(xù)進(jìn)步和發(fā)展、確保中華民族能夠走向偉大復(fù)興，沒有一套科學(xué)、成熟、定型的國家制度和國家治理體系是無法實(shí)現(xiàn)的。中國的特殊國情和面臨的發(fā)展任務(wù)，使我們黨和人民深深認(rèn)識到，構(gòu)建和完善國家制度和國家治理體系，我們不能照他國的模式辦，更不允許他國指手畫腳告訴我們怎么辦。理論的邏輯、歷史的邏輯、實(shí)踐的邏輯都證明，只有中國特色社會主義制度和國家治理體系才能持續(xù)推動我們這個(gè)大國進(jìn)步和發(fā)展、確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

　　把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會充滿生機(jī)活力，既是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一，也是我國國家制度和國家治理體系能夠保持強(qiáng)大生命力的重要原因。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會的重要部署，總結(jié)運(yùn)用好多年來在制度建設(shè)上形成的豐富經(jīng)驗(yàn)，不斷深化對制度建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識并自覺加以運(yùn)用，推動各方面制度更加成熟更加定型，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，進(jìn)一步夯實(shí)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的制度根基。

　　把握制度守正創(chuàng)新的辯證法。既要堅(jiān)定制度自信，又要不斷改革創(chuàng)新。要突出堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。加快建立健全國家治理急需的制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的制度。及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法可以上升為制度、轉(zhuǎn)化為法律。

　　提高制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性。中國特色社會主義制度涵蓋了根本制度、基本制度、重要制度，是一個(gè)有機(jī)的制度體系。堅(jiān)持和完善國家制度和國家治理體系需要通盤考慮、整體謀劃，注重增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。黨的十九屆四中全會指出：加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。這對制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、系統(tǒng)性提出了很高要求。在實(shí)踐中，應(yīng)避免孤立的“單打一”，而要打協(xié)同的“組合拳”，增強(qiáng)各項(xiàng)制度的關(guān)聯(lián)性和耦合性，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。

　　強(qiáng)化制度的執(zhí)行力。制度的生命力在于執(zhí)行。要使中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，就要讓制度真正落地生根。為此要強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，注重抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)、抓成效、抓鞏固，并加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督。各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。

　　（作者為北京大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究院研究員、馬克思主義學(xué)院教授）

　　《 人民日報(bào) 》（ 2019年11月07日 13 版）