核心閱讀

　　商務(wù)部18日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1—10月全國實(shí)際使用外資7524.1億元人民幣，同比增長6.6%。其中，服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外資較快增長。總體來看，我國外資利用穩(wěn)中有進(jìn)、規(guī)模平穩(wěn)、大項(xiàng)目多，且投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。商務(wù)部進(jìn)一步完善了外資引進(jìn)的政策舉措，預(yù)計(jì)全年吸收外資規(guī)模將持續(xù)保持穩(wěn)定。

　　商務(wù)部18日召開利用外資專題發(fā)布會，介紹了1—10月我國利用外資工作的有關(guān)情況并回答記者提問。

　　今年利用外資呈現(xiàn)“穩(wěn)、多、優(yōu)”特點(diǎn)

　　商務(wù)部外資司司長宗長青介紹，今年我國實(shí)際使用外資總體保持平穩(wěn)增長。具體看，1—10月全國新設(shè)外商投資企業(yè)33407家，實(shí)際使用外資7524.1億元人民幣，同比增長6.6%。10月份當(dāng)月實(shí)際使用外資692億元，增長7.4%。

　　其中，服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外資較快增長。1—10月，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資5383.5億元，增長13.5%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資2224.8億元，增長39.5%，占比達(dá)29.6%。高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資786.9億元，增長5.5%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資1438億元，增長69.3%。

　　長江經(jīng)濟(jì)帶、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)吸收外資明顯增長。東、中、西部地區(qū)實(shí)際使用外資同比分別增長6.8%、6%和5.2%。長江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)際使用外資3683億元，增長8%，占全國比重達(dá)49%。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資1083.9億元，同比增長23.9%，占比達(dá)14.4%。

　　“總體看，我國今年利用外資保持了穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢。”宗長青說，今年利用外資工作還有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

　　一是“穩(wěn)”，吸引外資的規(guī)模保持了平穩(wěn)。1—10月，吸引外資同比增長6.6%，說明外國投資者對華投資保持了較好的信心和預(yù)期。

　　二是“多”，外資大項(xiàng)目比較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來5000萬美元以上的大項(xiàng)目有1300多個(gè)，同比增長5.4%。

　　三是“優(yōu)”，外商投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)都是較快增長，而且增長幅度比較明顯。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資規(guī)模，已經(jīng)占整個(gè)引資規(guī)模接近三成。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)里，高技術(shù)服務(wù)業(yè)又成為亮點(diǎn)，增長幅度達(dá)到70%。

　　政策“組合拳”鞏固我國吸引外資的優(yōu)勢

　　“在全球經(jīng)濟(jì)增長乏力的情況下，這樣的成績是來之不易的。”商務(wù)部外資司副司長葉威說。

　　近年來，我國出臺了一系列的舉措，形成了“組合拳”，包括實(shí)行“準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單”管理制度，大幅放寬市場準(zhǔn)入；制定全新的，以開放、服務(wù)和保護(hù)外資為主基調(diào)的外資基礎(chǔ)性法律。連續(xù)出臺了4份國務(wù)院文件，不斷完善外資政策體系等。“這些舉措進(jìn)一步鞏固了我國吸引外資的優(yōu)勢。”宗長青表示。

　　據(jù)介紹，今年商務(wù)部按照黨中央、國務(wù)院“穩(wěn)外資”工作部署，主要牽頭或協(xié)同推進(jìn)了六方面的工作：

　　一是著力完善外資法律體系。推動出臺了《外商投資法》，加快配套條例制定，并牽頭開展相關(guān)法規(guī)規(guī)章“立改廢”工作，配合推動出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，建立健全外商投資信息報(bào)告等制度，努力打造法治化營商環(huán)境。

　　二是著力推出穩(wěn)外資政策措施。近期，國務(wù)院公布了《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》。

　　三是著力推進(jìn)對外開放。發(fā)布了2019年版全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單，全面清理負(fù)面清單以外外資準(zhǔn)入限制措施，印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案的批復(fù)》。

　　四是著力引導(dǎo)外資投向。發(fā)布2019年版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，以及中西部地區(qū)。

　　五是著力強(qiáng)化投資平臺功能。報(bào)請國務(wù)院批復(fù)山東等6個(gè)省區(qū)設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)，報(bào)請國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》。

　　六是著力提升投資促進(jìn)水平。指導(dǎo)各地完善外商投資促進(jìn)服務(wù)體系，建立外商投資企業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制，開展“跨國公司西部行”活動，開展多雙邊投資促進(jìn)活動等。特別是我國連續(xù)兩屆成功舉辦了中國國際進(jìn)口博覽會，對于引進(jìn)外資產(chǎn)生了明顯的投資溢出效應(yīng)。

　　預(yù)計(jì)全年吸收外資規(guī)模將繼續(xù)保持穩(wěn)定

　　葉威介紹，根據(jù)商務(wù)部的調(diào)研，總體上看，外商投資企業(yè)反映的問題主要集中在市場準(zhǔn)入、公平待遇、政策執(zhí)行、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購等方面。為了回應(yīng)和解決外商投資企業(yè)這些合理訴求，商務(wù)部堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有針對性地拿出了一批新政策、新舉措。

　　下一步，按照國務(wù)院出臺的《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》分工要求，商務(wù)部首先要發(fā)揮牽頭部門的作用，推動各地區(qū)、各部門做好貫徹落實(shí)的工作。

　　在擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入方面，將進(jìn)一步完善外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。繼續(xù)壓減全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單，尤其是進(jìn)一步加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放壓力測試力度，并會同有關(guān)部門清理負(fù)面清單以外對外資的限制。

　　在推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新方面，將聚焦市場主體期盼，提出支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開放和創(chuàng)新發(fā)展的具體舉措，推進(jìn)相關(guān)深層次改革先行先試。推動向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放更多省級經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限，激發(fā)市場活力。

　　在加大對外資的招商引資力度方面，將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善國家外商投資服務(wù)體系；同時(shí)，將抓好外商投資領(lǐng)域相關(guān)政策宣傳解讀，了解政策實(shí)施的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，協(xié)助企業(yè)用好用足各項(xiàng)政策。

　　在加大對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)力度方面，將完善外商投資企業(yè)投訴機(jī)制，推動各地區(qū)建立健全受理機(jī)構(gòu)，完善處理規(guī)則，規(guī)范處理程序，提高處理效率。

　　針對記者關(guān)于“外資轉(zhuǎn)移”的提問，宗長青表示，當(dāng)前雖然有少數(shù)東部沿海、外向型、附加值較低的外商投資企業(yè)，出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移生產(chǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)象，但商務(wù)部認(rèn)為，這是市場機(jī)制作用引起的正常的企業(yè)經(jīng)營行為。從總體上看，我國沒有出現(xiàn)大規(guī)模外資撤離情況。從一些外國商協(xié)會有關(guān)調(diào)查報(bào)告看，大多數(shù)外商投資企業(yè)以我國國內(nèi)市場為目標(biāo)市場，仍十分看好在我國投資前景，具有較強(qiáng)的投資信心。

　　“預(yù)計(jì)全年吸收外資規(guī)模將繼續(xù)保持穩(wěn)定，全年‘穩(wěn)外資’目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。”宗長青說。（王 珂）