(經濟觀察)中國2.5億人分享個稅改革蛋糕 兩種人暫免匯算清繳

　　中新社北京11月21日電 (記者 趙建華)20日召開的中國國務院常務會議決定，為進一步減輕納稅人特別是中低收入群體負擔，暫定兩年內對綜合所得年收入不超過12萬元或年度補稅金額較低的納稅人，免除匯算清繳義務。

　　符合上述條件的納稅人既節省時間，又節省稅金。這是一年多的時間里，中國工薪階層收到的第三個個稅“紅包”。

　　2018年10月，中國本輪個稅改革邁出“第一步”：綜合所得基本減除費用標準由原先的每月3500元(人民幣，下同)提高到每年6萬元(月均5000元)。

　　2019年1月1日起個稅改革邁出第二步：除了每年扣減6萬元(月均5000元)和“三險一金”外，子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養老人等六項專項附加，交納個稅時也可扣除。

　　效果立竿見影。個稅改革自去年10月實施以來，政府個稅收入下降近三成，2.5億納稅人得到好處。個稅改革“兩步走”，分別從廣度和深度上，實現了精準減稅。

　　匯算清繳會讓減稅更加精準。北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅分析，年度匯算清繳，可以使專項扣除準確實施。納稅人在預扣環節沒有扣除的應稅金額，可以通過年度匯算清繳扣除，讓減稅更精準。根據國際經驗，實施綜合所得個人所得稅制度的國家，通常實施匯算清繳制度予以保障。

　　根據中國新的個稅法律法規：個人的工資、薪金所得；勞務報酬所得；稿酬所得；特許權使用費所得；共計四項，從今年起要按納稅年度合并計算個人所得稅，適用3%到45%的超額累進稅率。

　　明年3月到6月，以下四種情況需要辦理匯算清繳：從兩處以上取得綜合所得，且綜合所得年收入額減除專項扣除的余額超過6萬元；取得勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得中一項或者多項所得，且綜合所得年收入額減除專項扣除的余額超過6萬元；納稅年度內預繳稅額低于應納稅額；納稅人申請退稅。

　　李旭紅說，中國之前采取“分類計征”為主的個稅制度，2019年實施新個稅法后采用“綜合計征”，就需要與之配套的年度匯算清繳制度。中國納稅人眾多，收入來源五花八門。加之，首次對居民個人實施匯算清繳制度，所以此次國務院常務會議要求：下一步，要合理有序建立個人所得稅年度匯算清繳制度，使專項附加扣除政策更好落實并不斷完善，實現稅制可持續。

　　個稅改革過程中，政府減掉的稅收流入百姓腰包。今年前三季度，中國個稅改革新增減稅4426億元，累計人均減稅1764元。百姓收入增多，消費意愿、消費能力水漲船高。

　　中國國家稅務總局的數據顯示，前三季度，反映居民消費活力的生活服務業銷售收入增長16.2%，互聯網批發和零售銷售收入同比增長16.8%，分別高于三產銷售增速4.7和5.3個百分點。

　　中低收入群體在中國占比較大，是消費的主力人群。商務部流通產業促進中心服務業處處長陳麗芬分析，去年10月開始實施的個稅改革，有效提升了居民收入水平，刺激消費需求。此次國務院常務會議強調“進一步減輕納稅人特別是中低收入群體負擔”，意在“保障社會公平，縮小居民收入差距”，繼而提高全社會整體消費能力，推動經濟增長。(完)