【2019，數說變化】

　　光明日報記者 邱玥

　　開欄的話

　　還有一個多月，2019年即將走過。這是中華人民共和國成立70周年的大慶之年，是黨的十九屆四中全會勝利召開之年，也是保持定力不斷深化改革開放并取得非凡成就的一年。

　　春種秋收，夏耘冬藏。從今天起，我們推出《2019，數說變化》專欄，讓反映各行業各領域最新發展變化成就的亮點數據說話，光明日報記者圍繞數據深入一線采訪，挖掘數據背后的生動故事，并請權威專家進行解讀點評。這是一份關于2019年的數據記憶，有溫度、有思考。

　　【數說】3000億元，一個充滿溫情的數字——人力資源和社會保障部日前表示，2019年，企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險減費將超3000億元的全年目標。

　　【見聞】自5月1日《降低社會保險費率綜合方案》正式實施以來，社保降費已執行近7個月。社保降費產生了怎樣的效果，一線企業感受最明顯。

　　11月25日下午，記者來到大型跨國民營企業新疆廣匯集團。“看似只是幾個百分點的調整，但這對于大型企業而言就是一筆不小的數目。”新疆廣匯集團人力資源副總監孫凌云告訴記者，作為一家“世界500強企業”，集團現有10.8萬名員工，此次方案實施預計全年將節省人工開支8518萬元。

　　降費對于企業穩崗、引進人才等都起到了實實在在的作用。“節省下來的8518萬元，按照我們引進1名高層次人才、給予每年80萬元年薪估算，可以再多引進100名高層次人才；同樣這8518萬元，如果用于招聘普通員工，按照每位員工每人每年給予6.5萬元薪資估算，可以多解決1300余人的就業。”孫凌云說。

　　大企業感受明顯，小企業的“獲得感”也不低。位于烏魯木齊市區的高臺當代藝術中心今年6月剛剛成立，目前員工6人，每月人工工資約3萬元，執行社保降費新政后，僅養老保險繳費一項每月即可節省1200元。“企業剛成立不久，各種開銷壓力不小，只要是減負都有幫助。”創始人馬星說。

　　記者走訪發現，關于社保降費，家家企業都有一本明白賬。“這次政策是普惠性的，在交流中，企業普遍反映效果很實在。”新疆昌吉社會保險管理局黨委書記張軍說。

　　新疆廣匯集團人力資源中心的辦公室內，一切都井然有序運轉著，公司員工們的社保費用經辦就由這個部門負責。今年5月1日，全國統一實施社保降費方案，但對這里的工作人員來說卻沒費多大工夫。工作人員劉豫介紹，“我們還是和過去一樣申報繳費基數，系統會根據新的參數自動調整，按照新生成的繳費額度直接劃轉，不需要辦理任何額外手續，十分輕松。”

　　特變電工股份有限公司人力資源總監兼培訓學院院長李丹對社保降費政策感受很深。受益于這項政策，公司今年節省社保繳費成本約2760萬元。“作為新疆大型高新技術企業集團，降費效應助力企業引進高精尖人才，優化了產業結構，推動了先進制造業的發展，讓實體經濟從中獲益良多，促進了經濟高質量發展。僅2019年，我們引進重點大學畢業生1000余人，中高端人才400余人。”

　　社保降費以后，會影響養老金發放嗎？記者了解到，一方面，隨著社保降費的推進，企業參保門檻降低，參保積極性有所提升。據新疆人社廳數據顯示，截至2019年10月，全區企業職工基本養老保險參保人數達到420.22萬人，同比增長11.21%。

　　另一方面，企業“輕裝上陣”，市場活力進一步增強。“降低的社保繳費成本換來了企業購買設備、擴大生產、加大研發投入、改善員工福利、吸引留住人才等積極成效，助力企業做大做強，從長遠看將創造和吸納更多就業，為社保制度的可持續發展增添新動能。”新疆人社廳副廳長張蓉說。

　　【點評】中國社會保障學會會長鄭功成：今年《政府工作報告》明確提出，“下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%”“繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策”“今年務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降”。伴隨社保降費政策的落實，企業負擔減輕與籌資趨向公平的效果將日益顯現，制度變革將注入更多理性，從而更能為勞動者提供穩定的預期。降低用人單位社保費率，是對長期以來減輕企業負擔強烈呼聲的政策性回應，也是避免企業，尤其是民營企業和中小微企業因經營困難導致失業率上升的有力舉措，還是優化社保制度安排的有效舉措。

　　《光明日報》（ 2019年11月28日 01版）