物價波動，保民生著力何處？

　　10月份，全國居民消費價格(CPI)同比上漲3.8%，漲幅比上月擴大0.8個百分點。食品價格同比上漲15.5%，其中豬肉價格同比上漲101.3%，影響CPI上漲約2.43個百分點，占CPI同比總漲幅的近三分之二。 食品價格尤其是畜肉類價格上漲，是影響CPI漲幅擴大的一個重要因素。

　　面對豬肉價格持續(xù)上漲，如何保障物價基本穩(wěn)定，困難群眾基本生活不受影響？

　　多措并舉穩(wěn)定生豬供應(yīng)

　　受非洲豬瘟疫情與周期性因素疊加影響，豬肉價格明顯上漲，成為一段時間以來影響CPI上漲的主要因素。

　　面對這一形勢，下半年以來，國家多措并舉穩(wěn)定豬肉市場供給，通過向市場投入儲備肉、擴大豬肉進口、加大生豬補貼力度和禁止環(huán)保政策一刀切限制生豬養(yǎng)殖等多種措施，擴大豬肉供給、穩(wěn)定豬肉價格、鼓勵生豬養(yǎng)殖、促進生豬生產(chǎn)恢復，逐漸緩解豬肉價格上漲行情。但由于生豬養(yǎng)殖從引種到出欄周期較長，豬肉供應(yīng)全面恢復還需時間。

　　海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度我國進口豬肉132.6萬噸，增加43.6%；進口牛肉113.2萬噸，增加53.4%，均達到相對較高水平。

　　10月份，生豬生產(chǎn)主要指標出現(xiàn)積極變化。全國能繁母豬存欄首次止降回升，環(huán)比增長0.6%，這是自去年4月以來環(huán)比首次增長；全國年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場生豬存欄環(huán)比增長0.5%，能繁母豬存欄環(huán)比增長4.7%，均已連續(xù)兩個月環(huán)比增長。這說明隨著扶持生豬生產(chǎn)各項利好政策落實落地，加上市場行情看好，養(yǎng)殖戶補欄增養(yǎng)積極性明顯提升。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綜合生豬存欄、飼料產(chǎn)量等情況預測，2020年生豬有望基本恢復到正常水平。商務(wù)部預計2020年下半年豬肉供給狀況將有所改善。中國人民銀行預測進入2020年下半年后，CPI受豬肉為主的食品價格上漲沖擊將逐步消退。

　　保障替代商品供給穩(wěn)定

　　在做好豬肉市場保供穩(wěn)價的同時，各地采取措施確保牛羊禽肉及水產(chǎn)品供給，防控豬肉價格外溢效應(yīng)帶來牛羊肉、雞肉、水產(chǎn)品等肉類價格的上漲，確保整體肉類蛋白市場供應(yīng)基本充足。數(shù)據(jù)顯示，前三季度禽肉、牛肉和羊肉產(chǎn)量分別增長10.2%、3.2%和2.3%。

　　在蔬菜和水果價格方面，鮮菜價格同比下降10.2%，鮮果價格由漲轉(zhuǎn)降，同比下降0.3%，兩項合計影響CPI下降約0.28個百分點。10月，北方蔬菜長勢較好，供應(yīng)相對充足，蔬菜價格呈現(xiàn)季節(jié)性走低。

　　10月份，扣除食品和能源價格后的核心CPI上漲1.5%。目前全國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，總供求大體平衡，不存在持續(xù)通脹的基礎(chǔ)。

　　“當前物價上漲繼續(xù)呈現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性特征。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華說，1至10月份CPI同比上漲2.6%，仍然在年初預定的3%左右的預期目標內(nèi)。

　　兜底基本民生，保障困難群體過冬

　　歲末年初、“兩節(jié)”臨近，保障人民群眾尤其是困難群眾的基本生活至關(guān)重要。

　　近期，各地重點關(guān)注城鄉(xiāng)低保對象、特困人員等困難群眾，及時做好臨時物價補貼發(fā)放工作，緩解重要民生商品價格上漲對低收入群體基本生活的影響。

　　河北石家莊根據(jù)物價上漲情況，啟動優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，增加物價補貼。青海則為全省城鄉(xiāng)低保對象、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、特困供養(yǎng)對象以及領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放價格臨時補貼，將惠及37.87萬低收入群體。在山東，15個市啟動了物價聯(lián)動機制，發(fā)放臨時補貼超1.16億元。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至11月份，各地已累計發(fā)放價格臨時補貼55.1億元，惠及困難群眾達2.22億人次。

　　接下來，按照中央要求，各地仍將繼續(xù)保障好困難群眾基本生活，加大農(nóng)民工工資清欠力度，切實做好豬肉等生活必需品保供穩(wěn)價、群眾溫暖過冬等工作。

　　譚衷

　　(刊于《半月談》2019年第23期)