守住“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院

　　——盤點2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展亮點

　　光明日報記者 李慧

　　當浙江省安吉縣魯家村村委會主任裘麗琴站在聯(lián)合國的領(lǐng)獎臺上，領(lǐng)取聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”中的“激勵與行動獎”時，中國的農(nóng)村發(fā)展受到世界矚目。

　　從一個臟亂差的落后村到天藍地凈水清、擁有18個家庭農(nóng)場、村集體資產(chǎn)2億元的景區(qū)村，魯家村實現(xiàn)了發(fā)展的“三級跳”，也成為中國農(nóng)村人居環(huán)境改善、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的縮影。

　　放眼廣袤的田野間，一年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展亮點頻現(xiàn)：從增產(chǎn)到提質(zhì)，農(nóng)業(yè)供給能力穩(wěn)步提升；從產(chǎn)業(yè)到就業(yè)，脫貧增收的內(nèi)生動力越來越強；向改革要紅利，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進，農(nóng)民民生持續(xù)改善。

　　“重農(nóng)強農(nóng)號角嘹亮，鄉(xiāng)村振興正當其時�！敝醒朕r(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦說，要著力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收，穩(wěn)步推進農(nóng)村改革，堅決守住“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院。

　　脫貧攻堅響鼓重錘

　　“我一定會用勤勞的雙手把日子過得紅紅火火�！闭f這話的是內(nèi)蒙古赤峰市喀喇沁旗河南街道馬鞍山村村民張國利。近年來，馬鞍山村堅持生態(tài)立村、產(chǎn)業(yè)富村、旅游強村，運用“菜單式”扶貧和聯(lián)農(nóng)帶貧模式，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。如今，張國利和老伴兒僅種植山葡萄每年的收入就將近3萬元。

　　產(chǎn)業(yè)興旺，脫貧攻堅才能根基牢靠。數(shù)據(jù)顯示，目前，全國92%的貧困戶已參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中，67%的脫貧人口主要通過產(chǎn)業(yè)帶動實現(xiàn)增收脫貧。在產(chǎn)業(yè)扶貧的有力推動下，今年前三季度貧困地區(qū)農(nóng)民可支配收入達8163元，同比增長10.8%，實際增速比全國農(nóng)村快1.6個百分點。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、易地扶貧搬遷、交通扶貧……每一項脫貧工程的背后，凝聚的都是扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)和全面完善的頂層設(shè)計。

　　國務(wù)院扶貧辦預(yù)計，2019年我國減貧人口將超1000萬，95%以上的貧困人口可以脫貧，90%以上的貧困縣可以摘帽。2020年是全面建成小康社會收官之年。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重中之重和標志性工程，要迎難而上、響鼓重錘，攻克深度貧困堡壘。

　　日前召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，政策、資金重點向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，落實產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等措施，嚴把貧困人口退出關(guān)，鞏固脫貧成果�！爸袊�脫貧攻堅進程中，著力構(gòu)建起政府、市場、社會協(xié)同參與的‘大扶貧’格局，綜合發(fā)揮政府、市場、社會在貧困治理中的作用�！北本�師范大學中國扶貧研究院院長張琦指出，要繼續(xù)以“繡花”功夫強化“因村因戶因人施策”，提高貧困治理的精細化管理水平，并通過“扶貧車間”“消費扶貧”“電商扶貧”“構(gòu)樹扶貧”等一系列精準扶貧模式，鞏固脫貧攻堅成果，建立防止返貧的長效機制。

　　農(nóng)業(yè)供給提質(zhì)增效

　　農(nóng)業(yè)工作的核心是保供給，把中國人的飯碗牢牢端在自己手里。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年全國糧食總產(chǎn)達13277億斤，實現(xiàn)“十六連豐”，刷新了新中國成立以來糧食生產(chǎn)紀錄。同時，優(yōu)質(zhì)稻谷、強筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)食用大豆、雙低油菜、高產(chǎn)高糖甘蔗等重要農(nóng)產(chǎn)品的比重不斷增長。

　　更為可喜的是，從供給的質(zhì)量看，各地以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，穩(wěn)定優(yōu)化糧食生產(chǎn)，持續(xù)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推動綠色發(fā)展，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

　　“我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率已達39.2%，農(nóng)藥利用率為39.8%，比2017年提高1.0個百分點，有望實現(xiàn)到2020年化肥農(nóng)藥利用率達40%的目標。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博說，與此同時，各地積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻谷、強筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)食用大豆、雙低油菜、高產(chǎn)高糖甘蔗等，因地制宜發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草，促進農(nóng)牧結(jié)合，糧食品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)優(yōu)。

　　端牢中國人的飯碗，其中裝的不僅僅是糧食，還包括豬肉等副食品。受非洲豬瘟和豬周期等因素影響，今年生豬產(chǎn)能下降較多。像抓糧食生產(chǎn)一樣抓生豬生產(chǎn)，一場生豬穩(wěn)產(chǎn)保供行動正在各地展開，各部門從財政支持、用地保障、金融保險等方面持續(xù)發(fā)力。

　　在政策支撐和各方努力中，生豬生產(chǎn)開始回暖，11月全國生豬存欄和能繁母豬存欄雙雙止降回升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局二級巡視員王俊勛說，由于進口增加、前期壓欄大豬逐步上市等多重因素，豬肉供應(yīng)將有所增加。同時，禽肉生產(chǎn)增加較多，牛羊肉生產(chǎn)形勢好，肉類供應(yīng)有保障。

　　農(nóng)村改革蹄疾步穩(wěn)

　　油麥菜、包菜、芹菜……初冬時節(jié)，江西贛州定南縣天九鎮(zhèn)天花村村民曾祥山種植的蔬菜基地，13畝蔬菜長勢喜人。

　　好收成得益于好政策。今年7月，政府對曾祥山家的土地進行了確權(quán)�！巴恋厥寝r(nóng)民的根，有了‘紅本本’就給我們吃上了‘定心丸’，使我發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)勁頭更足、信心更大了。”曾祥山說。

　　土地是農(nóng)業(yè)之本，也是農(nóng)民的命根子。日前發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》明確了保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的政策取向。這個既管當前又管長遠的政策出臺，不僅為鄉(xiāng)村振興提供了有力的制度保障，也為深化農(nóng)村改革奠定了更堅實的基礎(chǔ)。

　　“承包地改革主要是實行‘三權(quán)分置’和搞好30年的延包，落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)�！表n長賦說。

　　今年以來，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域取得突破性進展。目前，全國已有60.2萬個村、238萬個組完成清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)上報，中央確定的2019年底完成清產(chǎn)核資的硬任務(wù)順利完成。目前全國已有超過26萬個村、18萬個村民小組完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確認集體成員5億多人。

　　破浪向前，行穩(wěn)致遠。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得輝煌成就，為應(yīng)對來自國內(nèi)外各種風險挑戰(zhàn)穩(wěn)住了基本盤，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標奠定了堅實基礎(chǔ)。充滿希望的2020年，“三農(nóng)”事業(yè)將繪就更精彩的畫卷。

　　《光明日報》（ 2019年12月21日 03版）