內(nèi)容摘要：在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，文化是一種巨大的精神、信仰、思想、道德支撐，對于增進(jìn)社會成員對制度的認(rèn)同、確保制度有效運(yùn)行，具有重要意義。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是重要思想文化資源，革命文化和社會主義先進(jìn)文化是強(qiáng)大精神力量，社會主義核心價(jià)值觀是精神內(nèi)核。我們要更加深刻認(rèn)識文化的地位和作用，堅(jiān)持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，推動(dòng)社會主義文化繁榮興盛，在歷史的進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)文化的進(jìn)步，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證、輿論支持、精神動(dòng)力和文化條件。

　　文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。社會制度總是根據(jù)一定的文化觀念建構(gòu)出來的，制度是文化觀念的外化，體現(xiàn)著制度建構(gòu)主體的理想、愿望、目的和價(jià)值觀等精神世界的構(gòu)想。從一定意義上講，有什么樣的文化觀念，就有什么樣的與之相應(yīng)的制度。黨的十九屆四中全會指出，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系。這里特別強(qiáng)調(diào)了我們的制度和國家治理體系的文化根基。習(xí)近平總書記指出：“我們說要堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅(jiān)定文化自信。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。”中國特色社會主義文化，源自于中華民族五千多年文明史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進(jìn)文化，植根于中國特色社會主義偉大實(shí)踐，奠定了中國特色社會主義制度的深厚文化根基。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化：治國理政的重要思想文化資源

中國具有悠久的歷史和燦爛的文化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展曾經(jīng)長期領(lǐng)先于世界各國，為人類的制度文明作出過重要貢獻(xiàn)。回顧中國古代的國家治理，自秦代起就形成了中央集權(quán)制度，漢代將儒家思想確立為官方意識形態(tài)，并建立了一整套完備有效的官制和賦稅制度，國家制度與文化逐步合一，這一治理模式延續(xù)了數(shù)千年，有效維護(hù)了中國大一統(tǒng)的政治局面。唐代以后，專門就歷代典章制度，分門別類地、系統(tǒng)地編纂了政書，詳細(xì)記載了田賦、錢幣、戶口、職役、選舉、學(xué)校、職官、兵、刑等具體制度的細(xì)節(jié)和演變。伏爾泰在《風(fēng)俗論》中講到中國時(shí)說， “當(dāng)我們還在阿德尼的叢林里漫游時(shí)，中國人那廣袤無垠、人煙稠密的帝國就已經(jīng)被管理得像一個(gè)大家庭一樣了”，“他們的政體實(shí)際上是最好的”。

在幾千年的歷史演進(jìn)中，中華民族形成了關(guān)于國家制度和國家治理的豐富思想，包括大道之行、天下為公的大同理想，六合同風(fēng)、四海一家的大一統(tǒng)傳統(tǒng)，德主刑輔、以德化人的德治主張，民貴君輕、政在養(yǎng)民的民本思想，等貴賤均貧富、損有余補(bǔ)不足的平等觀念，法不阿貴、繩不撓曲的正義追求，孝悌忠信、禮義廉恥的道德操守，任人唯賢、選賢與能的用人標(biāo)準(zhǔn)，周雖舊邦、其命維新的改革精神，親仁善鄰、協(xié)和萬邦的外交之道，以和為貴、好戰(zhàn)必亡的和平理念，等等。這些思想理念，既有升平之世社會發(fā)展進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)，也有衰亂之世社會動(dòng)蕩的深刻教訓(xùn)，體現(xiàn)了中國人幾千年來積累的知識智慧和理性思辨，能夠給我們以重要啟示。

治理國家和社會，今天遇到的很多事情都可以在歷史上找到影子，歷史上發(fā)生過的很多事情也都可以作為今天的鏡鑒。我們堅(jiān)持以人民為中心，全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，與中華文明推崇的“重民”“安民”等民本思想一脈相承；堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，蘊(yùn)含著“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱”，“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治”等傳統(tǒng)崇法精神；我們大力倡導(dǎo)的社會主義核心價(jià)值觀，與中華傳統(tǒng)文化提倡的講仁義、守誠信、崇正義等是一致的；堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生，蘊(yùn)含著“天人合一”“道法自然”的傳統(tǒng)理念；促進(jìn)開放合作、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，與中華文明推崇的“和而不同”“協(xié)和萬邦”的理念思致相因，等等。再比如，巡視監(jiān)察制度是中國古代行政監(jiān)察制度中的重要組成部分，對于懲惡除奸、反腐肅紀(jì)、澄清吏治，都發(fā)揮了重要作用。從歷史中汲取有益經(jīng)驗(yàn)，對于今天無疑具有積極作用。

概言之，一個(gè)國家的治理體系和治理能力與這個(gè)國家的歷史傳承和文化傳統(tǒng)密切相關(guān)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，它深深植根在中國人內(nèi)心，潛移默化影響著中國人的思想方式和行為方式。治理好今天的中國，需要對我國歷史和傳統(tǒng)文化有深入了解，也需要對我國古代治國理政的實(shí)踐和智慧進(jìn)行積極總結(jié)，充分挖掘利用好重要思想文化資源。

革命文化和社會主義先進(jìn)文化：推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)大精神力量

激昂向上的革命文化和生機(jī)勃勃的社會主義先進(jìn)文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的凝聚升華，是中國共產(chǎn)黨人和中國人民偉大創(chuàng)造精神的生動(dòng)體現(xiàn)。

近代以后，由于封建統(tǒng)治腐朽無能，帝國主義列強(qiáng)入侵，中國逐步淪為半殖民地半封建社會。面對日益深重的政治危機(jī)和民族危機(jī)，無數(shù)仁人志士為改變中國前途命運(yùn)，開始探尋新的國家制度和國家治理體系。近代中國的國家治理，在學(xué)習(xí)西方過程中試圖仿效西方，嘗試了君主立憲制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制等各種制度模式，然而卻是“橘生淮北則為枳”，都以失敗告終。中國共產(chǎn)黨成立后，中國人民和中華民族找到了實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國家富強(qiáng)、人民幸福的正確道路。新中國成立后，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民確定了國體、政體，建立了國家政權(quán)組織體系，進(jìn)而進(jìn)行社會主義改造，確立了社會主義基本制度。70年來，我們不斷探索實(shí)踐，形成了一套具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的中國特色社會主義制度和國家治理體系。與此同時(shí)，我們黨高度重視文化建設(shè)，在長期的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中扛起了傳承弘揚(yáng)中華文化、倡導(dǎo)發(fā)展先進(jìn)文化的大旗，用科學(xué)理論賦予中華文化先進(jìn)的思想內(nèi)涵，形成了生機(jī)勃勃的革命文化和社會主義先進(jìn)文化，構(gòu)筑起強(qiáng)大的中國精神、中國價(jià)值、中國力量。

馬克思主義以科學(xué)的世界觀和方法論揭示了人類社會發(fā)展的基本規(guī)律，也為先進(jìn)文化建設(shè)指明了正確方向。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“自從中國人學(xué)會了馬克思列寧主義以后，中國人在精神上就由被動(dòng)轉(zhuǎn)入主動(dòng)。”正是有了馬克思主義，中國人民獲得了科學(xué)的思想武器，煥發(fā)出創(chuàng)造新的歷史、推動(dòng)社會進(jìn)步的強(qiáng)大精神力量。歷史和現(xiàn)實(shí)一再證明，全面深化改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，把開拓正確道路、發(fā)展科學(xué)理論、建設(shè)有效制度有機(jī)結(jié)合起來，用中國化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)國家制度和國家治理體系建設(shè)。《決定》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，并作出一系列重大部署。這是我們黨第一次把馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位作為一項(xiàng)根本制度明確提出來，是關(guān)系黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系我國文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路的重大制度創(chuàng)新，充分反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對社會主義文化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識進(jìn)入了一個(gè)新的境界。

社會主義核心價(jià)值觀：國家治理現(xiàn)代化的精神內(nèi)核

習(xí)近平總書記指出：“培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，有效整合社會意識，是社會系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面。”從一定意義上說，現(xiàn)代國家治理能力的重要方面就是培育和鞏固社會成員對國家的政治認(rèn)同和對核心價(jià)值觀的信仰，即通過核心價(jià)值觀建設(shè)實(shí)現(xiàn)社會思想意識整合，強(qiáng)化國家治理能力。

核心價(jià)值觀是精神支柱、行動(dòng)向?qū)В瑢ωS富人們的精神世界、建設(shè)民族精神家園，具有基礎(chǔ)性、決定性作用。構(gòu)建能夠有效發(fā)揮統(tǒng)攝、引領(lǐng)和整合作用的核心價(jià)值觀，凝聚起社會成員廣泛的價(jià)值共識和共同的價(jià)值追求，可以大大減少國家治理成本，提高國家治理效能。從世界范圍看，一些國家之所以治理效能低下，甚至發(fā)生巨大的社會混亂和政治動(dòng)蕩，其中一個(gè)重要根源是它們的思想觀念文化分崩離析，人民缺乏共同的價(jià)值取向，缺少一種居于主導(dǎo)地位的思想觀念文化和價(jià)值觀來引導(dǎo)和塑造各種社會化因素，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為對國家的忠誠和認(rèn)同，使社會趨向融合團(tuán)結(jié)。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，面臨著許多前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。人民有信仰，民族有希望，國家有力量。必須在全社會大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，筑牢國家治理的核心價(jià)值系統(tǒng)，增強(qiáng)國家治理體系的深層文化結(jié)構(gòu)，提高整合社會思想文化和價(jià)值觀念的能力，掌握價(jià)值觀念領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，引導(dǎo)人們增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，更好凝聚起應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾的強(qiáng)大力量。

　　文化具有極強(qiáng)的滲透性、持久性，像空氣一樣無時(shí)不在、無處不在，能夠以無形的意識、無形的觀念，深刻影響著有形的存在、有形的現(xiàn)實(shí)，深刻作用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人們生產(chǎn)生活。在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，文化是一種巨大的精神、信仰、思想、道德支撐，對于增進(jìn)社會成員對制度的認(rèn)同、確保制度有效運(yùn)行，具有重要意義。我們要更加深刻認(rèn)識文化的地位和作用，堅(jiān)持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，推動(dòng)社會主義文化繁榮興盛，在歷史的進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)文化的進(jìn)步，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證、輿論支持、精神動(dòng)力和文化條件。