中國就業促進會發布報告

　　就業優先有哪些注意事項(新視點)

　　本報記者 李心萍

　　去年底召開的中央經濟工作會議提出，要完善和強化“六穩”舉措，健全財政、貨幣、就業等政策協同和傳導落實機制，確保經濟運行在合理區間�？梢哉f，將就業優先政策置于宏觀政策層面并使之全面發力，是黨中央對做好就業工作和完善宏觀調控提出的新要求。

　　就業優先具體應該怎么做？有哪些注意事項？日前，中國就業促進會對外發布《就業優先政策研究報告》(以下簡稱《報告》)，對此進行詳細解答。

　　《報告》指出，實施就業優先政策，首先要做到目標優先，要從產業結構、經濟類型、企業規模、就業形式等多方面切入，組合形成有利于就業擴展和持續增長的經濟發展模式。特別是要減少經濟結構調整對就業的沖擊，把握好力度、節奏和社會承受度，將勞動者權益保障和再就業安排做在前面。

　　當前，一些地方在環境治理、城市整治、社保改征、債務清理、違建處理中，仍然采取“一刀切”方式，導致出現“一夜間企業關閉，職工無著落”“幾天內市場關張，個體戶難尋出路”“搞突襲式大拆大卸，小微企業從業者無處安身”等現象，對就業造成影響。

　　對此，《報告》提出應加快形成“三位一體”宏觀調控新框架，讓就業與財政、貨幣政策形成合力。《報告》建議，當經濟運行壓力加大時，應將目標確定為努力減少失業、穩定就業局勢和開辟新的就業增長點，實行更加積極的就業政策，并與積極的財政政策和穩健的貨幣政策形成組合。當經濟運行進入平穩增長期，目標應確定為保持就業穩定增長，緩解結構性矛盾，加快提升就業質量。當經濟運行進入較熱增長期，就業目標應確定為加大結構性調整力度，持續提升就業質量。就業創業政策應按照放開搞活和扶困保底的路徑進行安排。

　　《報告》強調，在發生突發重大風險等特殊時期，宏觀調控政策應采取階段性專項政策，集中人力、物力千方百計化解突出矛盾，保持就業局勢基本穩定。就業政策要以基本生活保障、公益性崗位兜底、多方就業援助為主，并在財政資金、稅費減免和信貸方面給予全力支持。

　　針對一些地方對政府促進就業的責任認識不足的情況，《報告》建議探索建立政府考評制度和準確科學的統計指標。一方面，通過使用科學統計指標體系進行量化考核，并將衡量經濟運行的統計指標體系與就業統計指標體系有機整合，形成綜合評價體系。另一方面，可考慮將就業優先履責和績效考評納入政府工作綜合考評體系。